乡镇老龄事业“十三五”发展规划.docxVIP

乡镇老龄事业“十三五”发展规划 乡镇老龄事业“十三五”发展规划为加快推进荥经老龄事业发展，积极应对我县人口老龄化，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《XX市老龄事业发展“十三五”规划》的要求，结合荥经实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以党的十八届四中全会为指导，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，实施积极应对人口老龄化战略，注重发挥家庭和社区功能，优先社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，完善老龄事业管理体制和运行机制，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，确保老年人生活得更加幸福、更有尊严，促进老龄事业健康持续发展。（二）基本原则1.立足现实与适度超前规划相结合。老龄事业发展目标和政策的制定要统筹兼顾，综合施策，使老龄事业发展同经济社会发展及城市化进程相适应，与老年人口增长相协调，确保平稳度过重度人口老龄化、高龄化平台期。2.坚持和谐发展。从维护社会公平和正义的高度，加强老年社会保障法治建设，推动老龄公共服务均等化，合理分配社会养老资源，提高老年人社会福利水平，确保老年人共享经济社会发展成果，切实保障老年人基本生活，依法维护老年人合法权益，逐步满足老年人的经济保障、医疗卫生、养老服务、精神文化、社会参与等方面的需求。充分关注农村五保、城镇“三无”、低保、残疾、高龄、独居等老年群体的需求，确保基本生活有保障、医疗卫生有依靠、日常生活有服务。大力推进老年人与全体社会成员之间平等共享，促进社会和谐发展。3.坚持可持续发展。把实现好、维护好、发展好老年人切身利益作为老龄工作和老龄事业发展的根本出发点和落脚点，把解决当前突出的老龄问题和应对人口老龄化长期挑战作为老龄事业的全局战略，加强老龄事业重点工程建设，着力老龄事业长期发展的体制建设，实现老龄事业健康持续发展。4.坚持责任共担。发挥政府在老龄事业发展中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。创造条件，支持和引导社会力量参与老龄事业发展，培育和壮大养老服务业，鼓励和支持家庭养老，倡导和探索个人储蓄养老和以房养老，形成政府主导、社会参与、市场运作的老龄事业发展格局。（三）总体目标围绕建设现代生态旅游城市，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，不断创新老龄事业管理模式和服务模式，不断推进城乡老年人基本公共服务均等化。建立与经济社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制；加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系；逐步建立起基层组织健全、社会参与广泛的老年社会管理体系；社会养老保障制度更加完善，保障水平不断提高；社会敬老爱老氛围更加浓厚，老年人精神文化生活更加丰富；老年人权益得到更好保护，生活质量进一步提高，社会更加和谐。二、主要任务（一）健全老年社会保障体系1.完善老年社会养老保障制度。进一步完善企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险基本生活保障制度，基本实现城乡老年人群全覆盖。建立并完善企业离退休人员基本养老金正常调整机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。健全养老保险、医疗保险的异地转移接续办法。完善计划生育家庭养老保障和照料服务支持政策，健全农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，落实城镇独生子女父母年老奖励政策，建立奖励扶助金动态调整机制。2.完善老年社会救助制度。探索建立“城乡统筹、制度完善、组织健全、责任明晰”的管理体制和“标准适度、经费稳定、程序规范、服务完善”的运行机制。完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。根据经济社会发展水平，适时调整城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养标准，切实保障农村“五保”、城镇“三无”老人的基本生活，确保其生活水平不低于当地村（居）民的平均生活水平。完善城乡医疗救助制度，确保符合条件的老年人医疗救助全覆盖，切实帮助解决贫困老年人的基本医疗保障问题。完善临时救助制度，切实保障因突发性或临时性原因造成基本生活出现暂时性困难急需救助的老年人基本生活。3.完善老年社会福利制度。进一步完善老年人优待办法，加大政府对老年福利事业的投入，推动老年社会福利制度由补缺性逐步向适度普惠型转变。建立80周岁及以上高龄老人长寿补贴金制度，按时按标准发放老龄补贴，逐步提高百岁老人长寿补贴金标准，实行动态管理；建立70周岁及以上老年人免费乘座市内公交车制度；逐步对居家养老的孤老优抚对象、城镇“三无”和农村“五保”老人、特困老人实行养老服务补贴，对高龄、独居、失能等特殊老年群体开展低偿服务，促进老年人共享改革发展成果。（二）健全社会养老服务体系1.推进居家养老服务。建立健全居家养老管理服务网络，探索并建立县居家养老服务指