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第 14卷 ·第 4期 宿 州 教 育 学 院 学 报 Vo1．14，No．4 2011年 8月 Jourrla1ofSuzhouEducat1orlIrlSt1tute Au — q．2Q11 破解区域技术创新路径依赖的制度分析 黄晓莉 杨利乎 (1、陕西广播 电视大学工商管理系 陕西 ·西安 7101l9； 2、郑州职业技术学院管理系 河南 ·郑州 450l21) 【摘 要】区域技术创新整体水平落后的原因是多方面的，但根本原因是制度安排失效，制度失效体现 在市场制度的不完善、产权制度的不完善、企业制度的不完善。制度安排失效使技术创新陷入了恶性的路径 依赖。解决这种恶性路径依赖的根本措施在于政府提供系统的制度供给，制度供给是区域技术创新的关键。 那么．完善制度建设的措施就包括建设区域创新体 系、完善区域创新体系的政策体 系、完善现代企业制度、 建立健全激励机制等 【关键词】技术创新 路径依赖 制度供给 【中图分类号1F0624． 文【献标识码】A 【文章编号]1009—8534(2011)04一Ol18—03 技术创新对于一个国家和区域的经济社会结构调整与 度创新，才能从根本上打破路径依赖和推进区域技术创新。 持续竞争力的培育有着极为深远的影响。然而．当前我国多 如何通过系统的制度供给来解决路径依赖问题，就成为区 数区域科技进步和技术创新的整体水平落后于发达国家的 域技术创新的关键。 区域或城市，技术创新机制不活、能力不强，产业竞争力薄 二、当前区域制度安排失效的表现 弱，就连许多靠吸引外资发展起来的高新技术产业 ．也只属 (一)市场制度的不完善 于技术密集型产品的组装工业、加工业 ，或者说是附属于国 许多部门还存在生产和市场的行政性垄断，由于地方 外高新技术产业的劳动密集型或资本密集型环节．而不是 保护而造成的市场分割，广泛而严重的不正当竞争形式的 真正的高新技术产业。追究制约我国及区域技术创新的因 存在，资源和人才还不能充分地 自由流动等等。其中，最突 素，既有资金的因素，也有体制、人才和技术水平的因素，但 出的是企业家选聘和考核制度失效，和由于改革不配套导 归根到底还是制度的因素。因为技术创新的收益具有非独 致相当多行业的过度竞争。这两点极大地阻碍了我国的技 占性、收益期晚和不确定性等特征，所 以如果没有一个符合 术创新，成为影响企业技术创新的重要制度障碍 。 市场经济条件的有效制度安排 ，人们就不会有足够的动力 企业能否成为创新的主体，得看市场制度是否健全 ，市 和激励来进行技术创新，可见制约区域技术创新的根本障 场能否在资源配置 中和经济活动的调节 中起基础性的作 碍还是在于制度失效 。 用。完善的市场通过多家企业的创新竞争，可 以减少技术创 一 、 制度失效使区域技术创新陷入恶性路径依赖 新的不确定性：能 自动地使企业、个人选择和调整创新行 当今，企业技术创新的主体地位还未真正确立；企业技 为．促使有才能的企业家在优胜劣汰中脱颖而出。总之 ，市 术创新能力薄弱，缺乏 自主知识产权；科研体制僵化，产、 场制度通过方方面面的作用．对技术创新进行 自组织。 学、研相脱节；科研开发、人才培养不适应市场需要和企业 企业家的首要职能是进行技术创新。由于制度安排的 的需要；技术创新与产业经济政策不配套；科技与经济 “两 失效 。我国区域内多数企业家普遍缺乏技术创新的意识和 张皮”等等情况。这些都是技术创新陷入恶性路径依赖的具 魄力。一般情况下，国有企业的企业家多是政府直接或间接 体表现 ，即大量品质优 良的技术会因为某种低效制度安排 任命的。而不是出身于市场竞争中的。由于企业家行政任命 而陷入恶性循环，甚至 “锁定(Lock in)”在某种无效状态之 的选拔制度和任期 内的利税考核制