商洛贯彻落实委环境保护督察.docVIP

PAGE 1 - 商洛市贯彻落实省委环境保护督察 反馈意见整改方案 2017年10月12日至11月11日，省委第三环境保护督察组(以下简称督察组)对我市开展了环境保护督察工作。经省委、省政府批准，督察组于2018年4月8日向市委、市政府进行了意见反馈。为进一步加强生态文明建设和环境保护工作，确保《商洛市环境保护督察反馈意见》（陕环督办〔2018〕23号）通报问题全部整改到位，特制定本方案。 一、指导思想和原则 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护工作的重大决策部署，坚持绿色发展理念，从解决省委环保督察反馈问题入手，进一步健全环境保护目标考核、监督问责体系，逐级夯实“党政同责、一岗双责”，传导压力，举一反三，努力补齐生态环境短板，推动生态环境质量持续改善，为实现商洛追赶超越筑牢生态环保屏障。 整改工作应坚持以下原则： （一）坚持党政同责，强化属地管理。各级党委、政府主要领导对本辖区环境保护工作负总责，强化“党政同责”，落实“一岗双责”，层层明确分工，压实整改责任，传导工作压力，严格督促检查，推动整改工作有力有序有效开展。 （二）坚持问题导向，确保实际效果。对督察反馈问题，逐一厘清责任边界，逐一细化整改措施，明确整改责任，公布任务清单；强化督导检查，定期通报跟踪，严格整改验收，实施销号管理，确保问题整改到位。 （三）坚持标本兼治，综合系统施策。结合督察反馈问题，举一反三，全面开展生态环境问题大排查、大整治，深刻剖析深层次原因，加快完善长效机制，全面落实治本之策，提升生态环境保护的系统化、法治化、科学化水平。 二、整改目标和任务 （一）确保问题整改到位。各级各部门要对督察反馈我市的3大类24个具体问题和移交市委、市政府的8个责任追究问题，主动认领，全力整改。能够立即解决的，要立即整改、限时办结；需要阶段推进的，要制定计划，明确时间表，扎实推进，确保在规定时间内取得阶段性成果；需要长期坚持整改提高的，要按照整改工作总体要求，持续用力，久久为功。对移交的责任追究问题要认真调查处理，严肃追究责任。 （二）加快建立长效机制。坚持综合施策、标本兼治，既立足当前，又放眼未来，真正把生态文明建设融入经济社会发展全过程。从大气、水污染防治，秦岭生态保护，城镇农村环保基础设施建设，畜禽养殖，自然保护区和饮用水源地环境监管等领域重点突破，不断强化措施，加快建立和完善长效机制。 （三）持续改善环境质量。认真贯彻落实国务院大气、水和土壤污染防治行动计划，结合省、市年度工作安排，全面开展各项整治活动，确保丹江等9条主要河流17个监测断面水质全部达到功能区标准，丹江出境断面水质达到国家Ⅱ类标准，全市10个城市集中式饮用水源水质100%达标；大气环境质量持续改善，土壤环境质量总体保持稳定。 三、整改措施和要求 对督察组反馈问题采取以下措施加强整改： （一）坚决贯彻落实中省生态环境保护决策部署。 1.牢固树立绿色发展理念。各级党委、政府要牢固树立并积极践行五大发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路，守住生态安全“底线”，把牢环境保护“闸门”。各级各部门要加强对中省生态文明建设和环境保护方针政策及重大决策部署的学习贯彻，党委（党组）中心组要把习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要论述作为学习的重要内容；各级组织、人社部门要把生态环境保护纳入党政领导干部年度培训计划并开展培训；各级宣传部门要加大生态环境保护宣传力度，组织开展“环保大讲堂”等活动。 2.切实把生态环境保护摆在更加突出的位置。各级党委、政府要将生态环境保护工作摆在重要位置，列入重要议事日程，每季度至少研究一次生态环境保护工作，形成常态机制。市、县（区）政府每年向本级人大或人大常委会报告环境质量改善和环保目标完成情况，接受人大监督。严格实施河（湖）长制监管，切实发挥其在重点流域综合整治中的牵头协调作用。建立严格督办制度，结合中省环保督察和市级巡查，全面督促各级党委、政府及相关职能部门切实履行环境保护职责，层层传导责任和压力，着力解决“重发展、轻环保”和“不作为、乱作为”等问题。 3.加大生态文明建设和环境保护资金投入力度。加快推进多方融资，采取政策性金融贷款、PPP模式、财政拨款、争取中省投资等方式保障城乡环保基础设施建设、运行维护资金；加大地方配套资金筹措，充分发挥财政资金杠杆作用，吸纳社会资本参与环保基础设施建设及运营管理。不断加大生态环境保护政策倾斜和资金投入力度，保障污水处理厂及城市管网建设，确保正常运行。对通报涉及项目分类处理，加快整改。 4.加快环境保护队伍和监管能力建设。结合新一轮党政机构改革和省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革，强化市县（区）环保局班子建设，通过争取上级部门支持，内部调剂余