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;2003年，上海日红钢板加工有限公司以来料加工方式进口日本原产的不锈钢卷材(税号72193500)，
在国内剪切成板材(税号后出口到保税区，随后由保税区区内企业田之国(上海)贸易公司卖给保税区区外企业进行进料加工。
上海海关认为，剪切后产品四位数级的税号已发生改变，剪切属于实质性加工，剪切后产品的原产地应为中国，由于剪切后产品涉及反倾销和保障措施，根据有关规定，货主应向海关提交中国生产的原产地证书。
发证机关(上海贸促会)认为，产品剪切后仅增值5%-9%，不属于实质性加工，其原产地仍为日本。
根据当时规定，如属日本产品则需要加征22.4%的保障措施关税；如属于中国产品则不需要加征关税。
由于1986年《原产地的暂行规定》未规定税号改变标准和加工增值标准的适用顺序，这一问题难以解决。;区域关税合作;区域性优惠贸易协定原产地标准;辅助规定;直接运输;原产地证明书;原产地规则的含义;原产地规则的现实意义
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