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公共管理学基碟却帜 北京行政学院田兆阳教授 职业转换（路德维希与教堂） 学习理论 更新知识 开阔視裁 思维方式调练 王国维：人生的“三个境界” 职业生涯设计，位置与方向 f行政界说 仁涵义：行政、行政管理、 公共行政、公共管理 2、特点 (1 )政治性 社会性(8个公共) 职能、权力、事务、服务、 产品、秩序、责任、 精神 (3 )理论性 (4)实践性(井冈山精神) 八方济：知帜一方號一 TW “学舍”: “学舍”:求知、 做事、 共处、做人。 舞台与基础 K国际环境（关键） 2、 自然环境（炳会咲注） 3、 经济环境（民营经济） 4、政治环境（阶层和谐、政党 和谐） 5、文化环境（文化产业与净 化市场） 6、社会环境 和谐社会与和谐心理（温总理与季 羡林） 怎么管 主义 K涵义：管什么、管多少、 基本职能 (1)经济调节 (2 )市场监管 (3 )社会管理(宗教和谐) (4 )公共服务 悲观主义、职业主义、理想 k机构设置 2、官吏管理 3、队伍建设 五?行政领导 领导含义 导向说 勤务员说 服务说 管理者说 公仆说 服务能力说（三个意识：忧 患、公仆、节俭） 影响力说（权力影响力、自然 影响力） 2、 领导特点：体悟性 3、 领导者素质 思想素质(“一、二、三、 四啲概括) (2 )道德素质(家庭美德、社 会公德、职业道德、个人品德) 科学素质 (4 )文化素质(历史文化知识) (5)身心健康素质 (国王与三个小金人) 4、领导者能力： (1 )决策运筹能力 组织协调能力 知人善任能力(李瑞环 与“老子”:知人者智、自知者明、胜人 者有力、自胜者强) 吸收借鉴与消化转化能力 口头与文字表达能力 生理与心理承受 新三大原理：知识——能力一 一素质——觉悟 六?行政决策 K公共管理的首要环节 2、 行政首长的首要职责 3、 关系到国家、单位甚至家 庭的兴衰成败 4、 行政决策原则 (1 )信息准确原则(决心 —判断一侦察) 可行性原则 对比选优原则(方案: —、二、尽量多) 权廈乗铸，决策之道。 集团决策原则(个 人、班子、专家、全民) 5、 行政决策程序 (1 )发现问题，确定目标 (2 )调查预策，制定方案 (3 )综合评价，方案选优 (4)实施反馈，修正完善 6、 行政决策体制 四个同心圆：中枢一参咨 —信息一监控系统 (总理办公会、书记办公 会、减少副职、末位发言) 1、 政府性质：人民性执行性 2、 执行原则 (4 )忠实 (2)迅速 (3 )创造性 3、 执行体制 4、 防止变形(人行横道之误) 八.行政聽督 K小“三权分立”(决策、执行、 监督。英国、深圳、月坛街道） 2、监督体制（党、人大、政协、 舆论、公民） 3、监督重点和关键（权力，谁 来监督省委书记？ 来监督省委书记？ 4、古代言谏制度与纠错改正机 制 九?行政道德 1道德职业道德行政道德 1 道德职业道德行政道德 从政道德 从政要学曾国藩，经商要学胡 雪岩。 2、我国行政道德主要内容 (1)全心全意为人民服务是本 质要求 尔俸尔禄，民膏民脂。下 民易虐，上天难欺。 吃百姓之饭，穿百姓之衣, 莫道百姓可欺，自己也是百姓 得一官不荣，失一官不辱, 勿说一官无用，地方全靠一官 (2)正确运用权力是核心内容 (权力观与地位观) (3 )公正廉洁、忠诚积极是重要 规范 3、行政道德修养 (1 )加强学习教育(兼容并 包、博文约礼） （2）重视自我改造（周恩来 三个“到老”） （3 ）强化道德约束（新九九歌） K依法治国与依法行政（物权 法与土地所有权） 2、 行政立法 3、 行政执法 4、 行政诉讼 5、 行政法律责任 1、 廉洁政府 2、 廉价政府 3、 效率与公正的关系（市场与 政府） （温家宝：多听，少说，负 责） 十二行政改革 仁重点——调整机构 2、关键——转变职能 3、难点 提周素质 4、 方式 政府转型 5、目标——建设服务型政府 K我国政府的基本职能是什 么？ 2、 行政决策的基本原则是什 么？ 3、 我国行政道德的主要内容 是什么？ 4、 我国政府改革的主要内容？