英德黄花镇土地利用总体规划.docVIP

PAGE PAGE I 英德市黄花镇土地利用总体规划 （2010-2020年） 英德市黄花镇人民政府 二O一O年十二月 PAGE PAGE I 前 言 黄花镇地处英德市西南部，距市区77公里、清远市区70公里。东临浛洸镇，南接九龙镇，西与阳山县交界，北与大湾镇接壤。黄花镇于2004年6月由原明迳镇和邻近的岩背镇合并而成，全镇总面积20547.14公顷，镇辖11个村委会，1个居委会。2009年底总人口为48401人。 《英德市黄花镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《现行规划》）于2002年经清远市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。随着社会经济的快速发展，原明迳镇和岩背镇合并为现在的黄花镇，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对黄花镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应黄花镇的快速发展。 为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和广东省、英德市对本轮修编工作及成果的要求，开展黄花镇土地利用总体规划修编工作。 《英德市黄花镇土地利用总体规划（2010-2020年）》以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对黄花镇的土地利用进行空间优化布局，并将《英德市土地利用总体规划（2010-2020年）》中分解给黄花镇的各项用地指标落实到具体地块，为黄花镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 I 第一章 绪论 1 一、规划指导思想 1 二、规划原则 1 三、规划目的 2 四、规划依据 2 五、规划范围 5 六、规划期限 5 七、规划任务 6 第二章 土地资源利用现状 7 一、土地利用现状 7 二、土地利用结构与布局 7 三、土地利用面临的形势 8 第三章 土地利用方向及规划目标 11 一、发展定位和土地利用方向 11 二、社会经济发展目标 11 三、土地利用规划目标和指标 11 第四章 土地利用结构调整和布局优化 14 一、土地利用结构调整 14 二、土地利用布局优化 16 第五章 耕地和基本农田保护 18 一、耕地保护 18 二、基本农田布局调整 19 第六章 建设用地节约和集约利用 21 一、城镇工矿用地 21 二、农村居民点 21 三、基础设施用地 21 四、节约集约利用措施 21 第七章 土地利用用途管制 23 一、土地用途管制分区 23 二、建设用地空间管制 28 第八章 土地整治 31 第九章 土地生态建设和环境保护 32 一、生态保护目标 32 二、土地生态建设 32 第十章 规划实施保障措施 34 一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用 34 二、加强土地利用规划实施管理 34 三、完善规划实施的利益调节机制 34 四、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理 35 五、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行 35 六、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道 35 附表1 黄花镇土地利用主要控制指标 37 附表2 黄花镇土地利用结构调整表 38 附表3 黄花镇耕地保护控制指标表 39 附表4 黄花镇新增建设用地控制指标表 40 附表5 黄花镇土地整治规划表 41 附表6 黄花镇重点建设项目用地规划表 41 附表7 黄花镇土地用途分区面积统计表 42 附表8 黄花镇基本农田调整分析表 43 附图1 《黄花镇土地利用现状图（2009年）》 附图2《黄花镇土地利用总体规划图（2010-2020年）》 附图3《黄花镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年）》 附图4《黄花镇土地整治规划图（2010-2020年）》 PAGE 42 第一章 绪论 一、规划指导思想 立足黄花镇旅游重镇的发展战略，贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以科学发展观统领英德市经济社会发展全局，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促进科学发展为主线，节约集约用地为、控制建设用地规模、保护生态环境为目的，