(3)集体林权流转制度之不足与完善.docVIP

集体林权流转制度之不足与完善 【摘要】林权的归属与林权的流转为集体林权制度改革的实质内容，其中林权流转是改革成败的关键。然而，我国现行的《森林法》及《森林法实施条例》对林权流转的规定却远远滞后于林业政策及地方性法规，无法达到规范林权流转的目的。因此，加快《森林法》及《森林法实施条例》中集体林权流转相关规定的修改步伐，对顺利实施集体林权流转制度具有重大意义。 【关键词】集体林权制度改革；林权；集体林权流转 【abstract】the ownership and the forest for forest circulation of collective forest right system reform, including the essential contents of the forest right transfer is crucial to the success of the reform. However, Chinas current the forestry law and the regulations for the implementation of the forestry law of the provisions of the forest right circulation lags far behind forestry policies and local regulations, cannot achieve the purpose of regulating forest right circulation. Therefore, accelerate the forestry law and the regulations for the implementation of the forestry law of the relevant regulation of the collective forest right circulation to modify pace, smooth implementation of collective forest right transfer system is of great significance. 【 keywords 】 of collective forest right system reform; Forest right; The Collective forest right circulation 目 录 前言 1 集体林权流转概述 1.1集体林权流转的概念 1.2集体林权流转的特征 2 集体林权流转制度的发展情况 2.1 我国集体林权流转制度的历史沿革及现状 2.2 国外集体林权流转制度的历史沿革及现状 2.3 我国集体林权流转制度现状的分析 2.3.1 可取之处 2.3.2 不足之处 2.4 国外集体林权流转制度对我国林权制度建设的借鉴意义 3 集体林权流转的必要性和可行性 3.1 集体林权流转的必要性 3.1.1 集体林权流转是促进农民增收的重要途径 3.1.2 集体林权流转是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求 3.1.3 集体林权流转是推进林业现代化的强大动力 3.1.4 集体林权流转是建设生态文明的重要内容 3.2 集体林权流转的可行性 4 集体林权流转制度的完善 4.1 集体林权规章制度的完善 ?4.2 林权流转的配套制度结语 参考文献 前 言 在全球社会经济迅速发展的同时，全球变暖、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝等生态环境问题也接踵而来，已经严重威胁到了人类的生存与发展，而林业发展在解决此类环境问题中起着至关重要的作用。因此，转变林业发展的任务，最大限度发挥林业的生态效益和经济效益，实现森林资源的优化配置，确保林农的合法权益，成为目前我国集体林权制度改革的目标，而集体林权的流转又是实现这一目标的关键。 1 集体林权流转概述 1.1 集体林权及其流转的概念 理论学界对林权的概念存在多种观点，但笔者认为，林权是指权利主体依法对森林、林木与林地所享有的权利，具体包括森林、林地的使用权及林木的所有权。 　 在我国，集体林权包括国有林权与集体林权。国有林权是指国家对其所有的森林、林木与林地等森林资源依法所享有的占有、使用、收益、处分的权利；集体林权是指在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属，落实经营主体，放活林业经营，落实处置权、保障收益权，重新确定集体林地的生产关系，实行以家庭承包经营为主、多种经营形式并存的集体林管理体制，充分调动农民经营林业的积极性，进一步解放和发展林业生产力，集体林权具体包括林