技术改造项目投资控制方法实践与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 技术改造项目投资控制方法实践与思考 　　摘要：延安卷烟厂易地技术改造工程全面完成了工程建设任务，本文概述延安卷烟厂技改工程投资控制管理方法的实践，重点分析建设过程中在投资控制方面采取的一些方法，并提出需要改进的建议，为今后进一步做好技术改造项目投资控制工作做出努力。 　　Abstract：ThetechnologicaltransformationprojectinYananCigaretteFactoryisfullycompletedconstructiontasks.ThisarticlemadeanoverviewoftechnologicaltransformationprojectinvestmentcontrolmethodinYananCigaretteFactory，andfocusesontheinvestmentcontrolmethodsintheconstructionprocess，andputsforwardtherecommendationsneedingtoimprove，soastomakeeffortstodoabetterjobinthefuturetechnologicaltransformationprojectinvestmentcontrolwork. 　　关键词：技改；投资方法；控制；思考 　　Keywords：technicalinnovation；investmentapproach；controlled；thinking 　　中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）10-0139-02 　　0引言 　　投资控制工作是工程建设项目中工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制的三大控制之一，它贯穿于整个工程项目建设程序的每一环节，是工程建设管理的重要组成部分，如何把投资的发生规模控制在批准的投资限额以内，以求较小的资金投入，取得较好的投资效益和社会效益，值得我们深思。 　　1延安卷烟厂易地技改项目背景 　　延安卷烟厂是陕西烟草工业的骨干企业，原厂址位于延安市宝塔区西北川历史风貌协调保护区内，紧邻枣园、杨家岭革命旧址，也处于延安城市水源的上游，发展受到限制，同时自“七五”技术改造后一直未进行大的技术改造，加工工艺落后、生产能力不足、设备严重老化、厂区建筑饱和、发展空间狭小，已远远跟不上行业发展的步伐，为适应烟草行业改革与发展需要，使企业在今后的品牌生产中走向持续发展的新征途，为企业经济发展和提速提供有力支撑与不竭动力，延安卷烟厂实施技术改造迫在眉睫。 　　2005年、2008年延安卷烟厂易地技术改造项目先后经国家烟草专卖局批准实施，项目实际完成投资约7.3亿元（含烟草专卖设备约1.2亿元）。建设用地约379亩，生产规模35万大箱。易地技改项目2006年8月16日开工，2008年9月30日完成主体工程施工，2008年10月开始试生产，2011年5月通过竣工验收。 　　2延安卷烟厂技改工程投资控制方法概述 　　延安卷烟厂易地技改项目投资大，涉及的基建、设备购置及费用复杂，基建周期长，其投资控制是一个复杂的过程，延安卷烟厂始终明确被国家局定确为烟草工业企业形象示范展示窗口的定位，严格按照国家局批复投资，通过制定制度、强化概算执行、严格设计审核、结算审计等投资控制措施，使得易地技改项目投资工作规范有序、投资可控在控。①科学决策、明确定位，以设计阶段为重点控制造价投资。延安卷烟厂易地技改项目结合本厂实际，以“高起点，高技术、高水平、高效益”为技术改造目标，以建设“小而精，精而特，技术一流”的现代卷烟制造工厂为定位，努力打造烟草行业企业示范窗口。在项目定位上，不盲目贪大求洋，在搬迁原有卷接包设备的基础上，以立足于采用国内先进的卷烟生产新技术、新工艺、新设备为主；在方案设计中，充分进行技术经济论证，通过多方案比较，防止因设计档次过高、使用功能定位不准引起超投资；在项目投资估算、设计概算的审核上，严格把关，避免估算、概算不实引起投资偏差过大。②制定制度、建立多管齐下的造价组织机构。针对投资控制工作，出台实施了包括计划、造价、招投标及合同、价款结算等在内的一系列管理制度，使得各项工作规范有序；其次除招标代理、跟踪审计、第三方审计等造价咨询单位以及项目管理、监理等造价审核单位外，延安卷烟厂还成立了清单复审委员会、认质认价委员会，专门负责对工程量清单计价文件以及主材价进行审核把关。通过发挥各方的优点进行层层把关，有效避免了风险，确保投资得到有效控制。③以我为主，实施主动控制。除设计阶段把关外，在招标、施工、竣工结算等过程中，充分发挥建设单位对项目定位、设计方案、工程情况以及计价规则熟悉的特点，在招标文件、上限控制价、变更签证、进度