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后勤集团关于参与新区大学生生活园区建设的论证报告 校我校的后勤社会化改革，在学校领导的亲切关怀下，通过内部 运行机制的改革，提高了服务质量，站稳了学校内部服务市场，已经 取得了突破性进展，受到师生员工的肯定和赞扬，得到了后勤职工的 拥护。冃前，集团公司领导班了，正以合校和新区建设为契机，带领 全体后勤职工寻求新的发展空间。为把后勤集团建设成具有较高管理 水平和服务水平，具有较强的经济实力和保障能力，具有独立法人资 格的高校服务产业，后勤集团正式向学校提出参与新区大学生生活园 区建设的请求。 我校现将后勤集团参与学校新区大学生生活园区建设的理由阐 述如下： 我校一、后勤集团参与新校区大学生生活园区建设是全国高校后 勤社会化改革政策的基本要求。 我校高校后勤社会化改革的最终目的是实现社会多主体办后勤 的格局，但是在相当长的时期内必须首先考虑如何让高校现有的后勤 系统实现社会化。国家在推进高校后勤社会化改革的过程中，一再强 调改革要稳步推进，不能有甩包袱的思想，要创造条件推进改革。在 如何确保让后勤实体占领校内服务市场问题上，陈至立同志明确提 出，高校实体“耍让利不让市场”，并且耍求高校首先必须考虑高校后 勤的生存与发展。近年来许多高校在进行新区建设，高校后勤面临着 一次新的发展和加快社会化进程的机遇。因此自第三次全国高校后勤 社会化改革会议以来，让高校自己的后勤实体按社会化的方式建设和 管理后勤设施，已经成为高校发展和后勤社会化改革的政策导向和基 本要求。 我校二、后勤集团参与新校区大学生生活园区的建设是后勤集 团未来发展的需要。 我校后勤集团要发展，市场是基础，服务是根本，效益是保障, 社会化改革以来，我们高扬“以质量求生存，以服务求发展‘的思想理 念，在做好饮食服务、公寓管理、校园管理、动力服务等主要服务项 目外，集团还拓展了服务领域，增设了邮政代办所、校园超市、校园 “一卡通、现代化的洗涤车间、科大酒店等服务项目，极大地方便了 师生员工的生活服务，初步站稳了校内市场。但这是微不足道的，后 勤集团要发展，就必须占领更大的市场，开拓更大的发展空间，才能 为科大的发展创造更有力的后勤保障。所以，参与学校新区后勤设施 建设是后勤集团千载难逢的机会，希望学校将这种机会交给后勤集 团。我们只有也必须积极参与新区后勤设施建设，才能壮大自己，发 展自己，创造后勤集团的美好未来。 我校三、后勤集团参与新校区大学生生活园区的建设是后勤集 团广大职工生存的需要。 我校按照学校新区建设的指导思想，我校的东区和南区以及校 本部的北院，都要逐步置换。如果把新区的大学生生活园区都让社会 力量建设和管理，就意味着把后勤服务市场让给了社会投资商，那么, 目前后勤集团从学校改革转制过来的450名国家正式职工将有200多 人失去了工作，后勤集团的稳定将无法得以保证，学校的稳定最终也 将无法得到保证。这不仅使后勤集团没有了市场，没有了生存空间， 而且我校后勤社会化几年来的改革成果，也将功亏一簣。因此，无论 从学校的发展而言，还是后勤集团的存而言，学校都应该考虑把新 校区大学生生活园区建设交由后勤集团来做。 我校四、后勤集团参与新校区大学生生活园区建设是总结各高 校引入社会资金建设和管理后勤设施产生诸多矛盾和教训的必然要 求。 我校近几年的高校后勤社会化改革进程中，部分高校引进了社 会力量参与了新区建设和管理，让出服务市场，有成功的经验，但更 多的是教训。省外高校有许多教训，省内高校也有很沉痛的教训。如 河南大学引入瑞安公司建生活园区，产生了一系列问题，郑州大学一 期工程引进社会资金建设后，学校领导投入巨大精力协调管理，二期 工程学校英明决定交由后勤集团承建，现在进展顺利。对于引进社会 资金存在的诸多问题与矛盾，应引起我们的高度重视。总结社会力量 建设和管理中存在的问题主要有以下几点：一是开发建设过程中容易 偷工减料、降低成本，工程质量难以保障；二是政令不通，管理失控。 搞“你有政策，我有对策二难沟通难协调，违反规定乱收费，造成学 校对后勤管理的失控；三是追求投资回报最大化的指导思想，决定了 其难以处理价格、质量和学生负担的关系，加上急功近利，谋取暴利, 必然在饭菜质量、商品价格上存在诸多问题；四是缺乏管理经验，服 务不到位。社会企业组织的管理队伍，不了解学校后勤服务的规律和 要求，在服务方面与学校的要求存在着很大的差距，容易产生管理与 被管理、服务与被服务之间的矛盾冲突；五是外来人员素质较低，管 理混乱。社会投资商不具备高校后勤管理者的素质，难以适应高校管 理和服务的要求；六是在特殊情况下，难以实现学校的特殊要求。如 协助学校做好学生的稳定工作，扶贫救困工作，今年的预防“非典” 工作等，社会投资商是难以做好的。 我校五、后勤集团参与新校区大学生生活园区建设与管理