新农村建设时期农村人力资源开发问题对策研究.pdfVIP

1 毕 业 设 计 (论 文) 题 目：新农村建设时期农村 人力资源开发问题对策研究 院 （系）： 成人教育学院 专 业： 学生姓名： 班 级： 学 号： 指导教师： 赵宏伟 年 月 日 1 2 摘 要 人力资源是社会经济发展的原动力，人力资源转化为人力资本的程度已是衡 量各国竞争力的主要指标。通过对庆阳市农村青年人力资源开发现状的调查研 究，庆阳农村发展的实际出发，分析了农村青年人力资源开发利用中存在的主要 问题，提出了做好人力资源开发规划、加强教育培训、多元化投资、规范劳动力 市场、发展特色支柱产业等多项推动农村青年人力资源开发的对策措施，对庆阳 市农村青年人力资源开发起到积极的促进作用，为研究经济贫困地区青年人力资 源开发具有现实的借鉴意义。 关键词： 2 3 引 言 建设社会主义新农村是我国攻破“三农”问题的重要战略举措，探索新农村 建设的路径已成为学界思考的热点问题，在异常激烈的争论中有个共同的认识， 那就是“社会主义新农村建设的主体是农民”。2006 年中央一号文件《中央关于推 进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了新型农民的概念，并对其做了三个 界定：有文化、懂技术、会经营，这充分表明中央在社会主义新农村建设中对农 村人力资源开发的高度重视。农村人力资源开发是实现新农村建设的前提和基础， 农民要成为建设新农村的主体，必须把庞大的人口压力变成人力资源优势。由此， 研究农村人力资源开发现状及成因，提出大力开发农村人力资源的对策，将对新 农村建设的具有重大的推动作用。 3 4 一、新农村建设与农村人力资源开发的关系 （一）新农村建设内涵的界定 “社会主义新农村”这一概念早在上世纪50 年代就提出过上世纪 80 年代初， 我国提出“小康社会”概念，建设社会主义新农村是其重要内容之一。党的十六 届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的 建议》提出建设“社会主义新农村”是在新的历史背景中，在全新理念指导下的 一次农村变革的新起点。所谓社会主义新农村，是指在社会主义条件或制度下， 反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态， 是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。新农村 建设不仅是一个村镇空间建设问题，也是一个产业互动和村民发展问题更是一个 城乡一体化和人与自然和谐问题;不仅是一个农村经济建设问题，也是一个涵盖农 村社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通等多方面的统一体。一般认为， 生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁就精神文明，管理民 主则属于政治文明范畴，加强农村人力资源开发是建设社会主义新农村的先决条 件。 （二）农村人力资源开发概念解析 早在 18 世纪，亚当·斯密就在《国富论》中指出了提高人的素质的重要性， 提出