合力打造发展新引擎.docxVIP

《南方日报》2004-07-07 合力打造发展新引擎 李美仪 面对日益激烈国内外人才竞争，当前和未来发展的新动力在哪里？二零零 四年七月七日召开的广东省科技教育人才大会强调，科技教育人才作为新世纪 新阶段带动广东实现新跨越的强大引擎，需要全省社会各界合力打造。今后广 东的发展关键在科技，基础在教育，核心在人才。在全面落实科学发展观，深 入实施科教兴粤战略和人才战略的过程中，广东对科技、教育、人才工作做出 了重要的战略部署，出台了一系列政策，必将为广东省经济建设、社会全面发 展提供强大的智力支持和人才保障。围绕科技教育人才大会重点工作，特别邀 请袁兆亿、陈斯毅、陈少兵、张铁明等专家谈如何贯彻落实全省科技教育人才 犬会精神，推进广东省科技教育人才改革和发展问题。 ?用人体制创新是关键（广东省人才研究所所长、研究员、博士，袁兆亿） ——坚持以人才强省作为统领战略 人才强省战略是广东省现阶段发展必然要采取的战略模式，是顺应当今世 界发展潮流的举措。这一制度安排必然会对广东的未来发展产生深远的影响。 人才强省战略不但要在宏观上真正成为名副其实的统领战略，而口必须实 实在在地渗透于经济社会的各个领域，有效带动全社会各项事业的发展，惟此 才能真正实现广东竞争力的提升。审视广东省人才工作的状况，当前应继续在 以下方面加大工作力度。 ——以体制创新促进人才强省战略健康发展 国力之争，人才之争，从更高层面来讲就是用人体制之争。体制因素是影 响人才强省战略的关键，人才工作的效果作为一种表象，其背后无不体现出体 制的影响力量。目前广东省人才战略对体制发展的要求客观上已超越人为设计 的体制本身，但是目前不少地方和部门在更新观念，以敢为人先的创新精神推 进人才体制的适应性调整和改革方面仍显力度不足。人才发挥作用的前提应该 是观念和体制的创新。任何发展战略作为i种制度安排，其实质在于期望通过 上层建筑来推进经济基础的进步，这种进步不仅仅是在某些数量上的达标，更 重要的是必须实现内涵上的超越。当我们面对着不断创新的当代经济基础模式, 如果体制创新乏力，将难以保证生产关系与生产力的协调发展。毫无疑问，加 快体制创新已成为实现广东省人才强省战略Fl标的关键要素。 ——根据产业发展需求主动推进人才结构调整 目前广东省人才结构调整的宏观系统运作效果尚不理想，人才引进不断， 教育规模也在迅速扩大，但是根据广东产业的目前发展以及未来趋势所进行的 人才结构调整仍然很不到位。特别是广东省已成为高新技术产业大省，但是高 新技术产业人才紧缺的情况仍较严重。长期以来，全国各地人才不断流向广东 的客观事实，在一定程度上淡薄了广东主动参与人才竞争的紧迫意识。 经济发展了人才自然来的思维模式对做好人才工作形成很大干扰。人才流 动的市场特征使其必然带有一定的自发性，面对广东省产业发展的需求，如果 政府不能及时地通过有效的制度安排和调控，促进广东省人才结构的合理调整, 那么必将对广东省产业的健康快速发展造成极为不利的影响，从而延缓人才强 省战略目标的实现。 ——全力提升人才强省战略与经济发展的结合度 当前，不少地方的人才战略与经济发展的结合度仍然较低，人才、经济“两 张皮”的现象以各种方式不同程度地存在。人口素质是人才战略的基础，人口 的整体素质还直接影响到我们承接高技术产业转移的能力。近年来，美国等发 达国家的部分高技术产业正逐步向海外转移，新加坡、印度等国成为其选择的 主要对象国。良机稍纵即逝，如果我们不重视人才战略与经济发展的结合，加 快培养起一支高素质的产业大军，就很可能错过世界高技术产业转移带来的机 遇，在参与卅:界经济大循环中将出现处于下游环节的不利局面。为此必须进一 步明确人才工作的战略定位，选准人才工作与经济工作的结合点，才能在内涵 上促进广东省经济发展的同时真正体现人才战略的本来意义。 一一充分形成人才合理流动的良好局面 一个成熟的现代社会对人才流动的要求是必然的客观规律，只有通过人才 流动才能更好地带动技术、信息等创新要素之间的互动，才能更好地促进产业 的发展。虽然，我们一直在大力引进海内外人才，但是对于省内现有人才的流 动和发挥作用问题远没有从根本上得到解决，不少地方和单位人才积压和低效 率的情况仍然较严重。特别是在如何通过合理的人才流动，达到人面积调动广 大人才的积极性，最大限度发挥他们的聪明才智方面尚未找到有效的途径，这 里而既有体制上的原因，也有观念、文化等方而的问题。 ?拓宽技能人才成长通道（广东省劳动保障厅培训就业处处长、高级经济 师陈斯毅） 我国加入WTO后，世界制造业正进一步向我国沿海地区转移。广东要抓住 这个重要的机遇，真止建设成现代制造业重要基地，就必须切实改变生产一线 技术工人短缺、素质偏低，高技能人才严重短缺的状况，采取有效措施，加快 培养和造