2020-2021 年北京林业大学人文学院行政管理管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2020-2021 年北京林业大学人文学院行政管理管理考研真题 及热点案例总结 育明教育 大印老师 2020年9 月10 日星期日 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 第二节：行政权力的分配 一、行政权力分配的途径与方式 分配方式：结构性分配和功能性分配 1. 结构性分配：根据层次性所做的纵向垂直分配 2. 功能性分配：根据所承担的任务及客体情况进行的水平分配 分配途径：行政授权，权力下放，权力外放，地方自治 行政授权：较高层次的行政主体授予下级行政主体以一定的责任与管理权限，使下级行政主 体在上级的监控下获得某种自助行使的权力。 权力外放：行政组织与社会组织的权力划分，触及国家治理方式的根本问题 （关于行政改 革的社会化方式，如果从行政权力的知识来论述，可以从权力外放这个方面看） 行政权力再分配：外源型，内源型——分别对应突破性行政变革和经常性行政变革 （行政改 组） 育明考研考博培训中心官网： 行政权力的人格化：人事行政 韦伯对非人格化的论证：合理的形式主义，用义务的压力取代情感的支配，用人人平等观念取代因人而异 的作法，用非个人制度的规则取代个人号令，以对法的和制度规范取代对个人命令的服从。非人格化的根 本在于制度化。 二、行政权力分配的原则 程序必须合法，职权必须分明，权责必须一致，权利必须明确，内容必须全面 三、行政权力分配过程中的相关问题 1. 行政权力分配与政治授权的关系 2. 集权与分权的关系：结构性权力和功能性权力，前者是指上下级之间，后者是行政权力 主体与客体之间 3. 权利与义务的关系：一个重要问题：行政特权 第三节：行政授权 行政授权的含义 1. 上面有定义 2. 源于处理复杂公共事务的需要或建立行政组织的需要 3. 三个基本要素：指派工作任务，授予行政权力，规定行政责任 4. 内容：决策权力的授予、执行权力的授予 行政授权的特点： 1. 行政权力内部的分配方式 2. 是领导活动过程的一部分 3. 权责高度统一的管理行为 行政授权的方式：充分授权，不充分授权，制约授权，弹性授权 充分授权：柔性授权，模糊授权，惰性授权 其他分类方式：书面授权，口头授权；正式授权，非正式授权 行政授权过程 1. 需要良好的组织和人事基础：目标确立，组织建立，人事已定，信任已有，环境支持 2. 把握适当的时机：负担过重，职位空缺，创新需要，顺应不同 3. 考虑工作需要和一定的限度：注意不应授权的内容 4. 例外原则：上级管理者把一般的日常事务交给下属处理，自己保留对重大政策决定和 重大人事任免等例外事项的决定权。 行政授权的程序 确定内容，选择对象，规定授权，正式授权，检查成效 授权关系处理 建立良好的授受关系：3R 式授权：在授权过程中要做到尊重 （respect）下属，保证下属所 需资源(resource)并对在组织成长过程中做出重要贡献的下属进行再投资(re-investment)可 以看作与人力资源开发相关联 行政授权要克服的障碍： 1. 心理障碍：自负心理，恐惧心理，猜疑心理，权力独占欲 2. 能力方面的障碍 3. 客体方面的障碍：逆向授权：下属将本来应该自己解决的问题上交，使上级授权主体又 称为授权客体，成为下属的牺牲品 4. 组织方面的障碍 5. 环境方面的障碍