关于改善民生情况的调查与思考.doc

加快改善民生步伐 促进社会和谐发展 ——关于改善民生情况的调查与思考 民生问题是全社会十分关注的热点问题，党中央、国务院对改善民生十分重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。发展是为了人民，发展必须依靠人民，改革发展的成果要由全体人民共享。为全面了解我市民生问题基本情况，近段时间，由***带队，***等领导参加，就我市的改善民生工作进行了认真的调查研究。通过调研，大家感到，切实改善民生是党执政为民理念的体现，是巩固执政地位的基础，是维护社会和谐稳定的保证。我们一定要把它作为坚持执政为民、造福人民群众的一件惠民实事办好。 （一） 近几年来，市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本执政理念，坚持把以加快改善民生为重点的社会建设摆在十分突出的位置，采取了一系列重大决策部署和政策措施，有效推进了民生问题的解决，取得了一定的成效。 1、城乡居民生活得到基本保障。保障城乡居民基本生活，健全社会救助体系，维护社会稳定，是我们近几年来一直常抓不懈的工作。一是进一步完善了基本养老保险和失业保险制度。到2007年底止，全市基本养老保险、失业保险参保人数分别达到23.6万人、32万人。二是健全了最低生活保障体系。2005年，启动了农村居民最低生活保障制度，2006年在全市全面铺开。目前，全市共有农村低保对象18715户，41557人，月发放救助金131万元，月人均补差32元。进一步完善了城市低保制度，现有城市低保对象35733户、71156人，月发放保障金673万元，月人均补差95元。三是强化了社会救助机制。加快推进农村五保供养，目前全市共有乡镇敬老院90所，3509名五保对象实现了集中供养，散居五保对象供养标准达1000元/年。加强了流浪乞讨人员救助管理，五年来全市共救助流浪乞讨人员22383人，其中为17348人提供返乡车票和路途生活费。四是大力发展了社会福利事业。近五年累计完成福利彩票销售21446万元，筹集公益资金2470万元。 2、医疗保障机制得到建立健全。我市是全国新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险试点城市。2005年，在全省率先于***县启动新型农村合作医疗工作试点工作，2006年在全市推广。2006年，还在全省率先建立了城区合作医疗制度， 2007年启动了城镇居民基本医疗制度试点，今年已在全市五个县市区全面推广。目前，全市已建立起以个人缴费、集体资助、政府支持相结合的多元筹资机制，共筹集新农合资金7990.26万元，城镇居民医疗保险基金2142.40万元。到2008年4月止，全市共有参合农民169.17万人，参合率达到93.71%，新农合共计补助参合农民21.05万人次，补偿住院费用累计达到1.465 亿元，实施其它补助累计1392.10万元。城镇参保居民人数19.99万人，参保率41%，参保居民出入院4527人次，支付医疗费用751.53万元，报销比例为32.99%，大大缓解了群众看病贵、住院难的矛盾。 ３、城乡就业规模得到不断扩大。近几年来，我们坚持多渠道、多形式地促进就业和再就业，我市城乡就业规模不断扩大。目前，全市从业人员达172.5万人，农村劳动力向非农产业转移达60.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。我们主要做了以下几个方面的工作。一是全面落实就业政策。全市累计发放《再就业优惠证》9.1万个，筹集使用再就业资金4.5亿余元，对下岗失业人员减免税费1亿余元，落实培训补贴2600多万元，职介补贴700多万元，公益性岗位补贴3000万元。下岗失业人员社保补贴资金1.1亿余元。二是加强就业技能培训。五年来，全市共组织下岗失业人员再就业培训5万人，再就业率达60%以上；积极开展创业培训，累计培训学员近万人，60%实现创业，带动就业2万人次；大力推进技能人才培训，全市有16.5万人取得国家职业资格证书；认真组织农村劳动力转移就业培训，共培训农村劳动力13.6万人。三是健全就业服务体系。搭建基层劳动保障工作平台，构筑了“两级政府、三级管理、四级网络”的公共就业服务体系。全市年均组织100多场招聘会、提供就业岗位5万多人，成功介绍就业3万余人。四是打造劳务就业品牌。经过近几年来的努力，我市已经形成了建筑业、家政服务业、公汽司乘及旅游服务业等一批具有较大知名度和拥有一定规模的劳务品牌。 ４、困难居民居住条件得到逐步改善。我们把加强廉租房和经济适用房建设，作为解决困难家庭住房问题的重要举措来抓。全面落实了廉租房制度。对全市享受社会最低生活保障的优抚对象的住房情况进行全面摸底，确定了廉租房租金标准和租金补贴标准，明确廉租房申请对象。目前，全市已有829户住房困难保障对象