最新财务规章汇报课件.ppt

总则 为了适应社会发展和国家财政改革等需要，进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度。 本制度自2013年1月1日起施行。财政部、原国家教育委员会1997年6月颁布的《高等学校财务制度》同时废止。 作用 制度具有全员约束性，将进一步规范高等学校财务行为，确保高校经费使用规范、安全、有效 ，提升服务保障能力及财务管理水平，促进学校健康发展。 制度是完善校内相关规章制度，制定内部财务管理办法（需报主管部门备案）的纲领文件，对财务工作提出了更高的要求。 制度是全校经济行为、财务工作的最新标准，也是财务监督和审计工作的行为准绳。 新《财务制度》的内容框架 新《财务制度》共十四章七十六条，分为四个部分： 第一部分：财务管理的总体规定，包括三章 第一章 总则 第二章 财务管理体制（新增） 第十四章 附则 第二部分：预算管理的相关内容，包括五章 第三章 预算管理 第四章 收入管理 第五章 支出管理 第六章 结转与结余管理 第七章 专用基金管理 新《财务制度》的内容框架 第三部分：资产负债和绩效管理相关内容，包括三章 第八章 资产管理 第九章 负债管理 第十章 成本费用管理（新增） 第四部分：财务清算、报告和监督的管理规定，包括三章 第十一章 财务清算 第十二章 财务报告与分析 第十三章 财务监督 与原《制度》相比，此次修订新增了“成本费用管理”一章，净增了二十二条内容。其中：新增了决算管理、支出管理、资产管理、成本费用管理等方面的二十六条内容，删除或合并了支出和附则等方面的四条内容。修订的主要内容大致可以概括为二十个方面。 《制度》的具体修订点-1 增加了决算工作、绩效评价和财务控制监督及风险防范的财务管理任务 《制度》第三条高校财务管理任务中增加了： 1.编制学校决算的内容。 2.“实施绩效评价”的任务。 3.“财务控制和监督，防范财务风险”任务。 《制度》的具体修订点-2 增加了预算管理办法的内容 增加了“国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法”这一预算管理办法。 同时规定：“定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。” 《制度》的具体修订点-3 强调了预算编制、审批和调整的程序 预算编制要将“结转与结余”的因素考虑进去。 预算建议方案要经学校领导班子集体审议通过后才能上报；经过“法定程序审核批复”后才能执行。 高等学校应严格执行批复的预算。 财政补助收入和财政专户核拨资金的预算一般不予调整；上级下达的事业计划有较大调整，或根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，应报主管部门审核后报财政部门调整预算。 《制度》的具体修订点-4 在预算管理中增加了对决算工作的具体规定 决算是预算执行结果的年度报告，决算管理是高等学校财务管理的重要工作内容，对于提高预算执行进度和强化预算绩效考核至关重要。 《制度》增加了三条高等学校决算管理的内容，分别对决算是什么、如何编制决算、如何加强决算管理作出了明确规定，要求高等学校应当按照规定编制年度决算，加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确。 《制度》的具体修订点-5 增加了收入上缴管理的有关规定 《制度》对教育事业收入的确认时点作了明确规定，“按照国家有关规定应当上缴国库或财政专户的资金，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入”。 要求高等学校要按照规定上缴国库或财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 《制度》的具体修订点-6 调整了事业支出七大类的划分 原《制度》中将事业支出按用途划分为：教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利保障支出七大类，若加上原《制度》中没列但实际工作中常用的“其他支出”，即我们常称的八大类支出。 根据政府收支分类改革的要求，《制度》进行简化处理，将事业支出分为基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。 《制度》的具体修订点-7 增加了国库集中支付、政府