从文墨秘书角度看古代保密思想.docxVIP

PAGE PAGE 1 从文墨秘书角度看古代保密思想 扫 码 阅 读 我国几千年的古代秘书工作在不断的继承和发展中，逐步形成了丰富、独特的管理思想，学习研究古代文书保密管理思想的精髓，是一个需要总结规律、甄别利弊、继承传统的过程，并在这个过程中利用传统服务于现实。 古代文墨秘书的内涵 我国文墨秘书工作的历史源远流长，自古以来，秘书工作对于统治者的决策、公文处理，以及国家保密制度的发展有着不可磨灭的作用，因此，了解古代文墨秘书尤为重要。古代“文墨秘书”一词并没有人做过确切的定义。“文墨”一词在辞海中大致有四种解释：一指文书词章，也指文章；二指法律条文、公案判状；三指温文有礼的样子；四指执掌起草文札的官员。“秘书”在古籍中同样有多种不同涵义，一是指宫中密藏之书，如，“诏向领校中五经秘书”；二是指谶纬图录等类书，如，“时睹秘书纬术之奥”；三 指官职名称，如，曹操创立秘书令一职，唐朝有秘书令，掌管经、史、子、集；四是指官署名称，如，晋朝设秘书寺，南朝梁 时改为秘书省，领有国史、著作两局，主管国史的编修和著作事务，相当于现代国家出版管理部门。但上述秘书的四种解释中，只有曹操的秘书令和清代的秘书院承担一些秘书的工作，其余都与秘书工作无关。文本所取的文墨秘书即指从事文书方面的人员。其主要职能为上传下达，即把统治者的思想等以书写的方式记录下来，随即传达至文武百官，或使文武百官的奏章书信传达至统治者手中，使其了解民意，以便于中央集权统治。 古代文墨秘书保密思想 保密，不管是现代还是古代，都被看作是秘书人员最重要的职业素质和工作原则。古代文墨秘书由于工作原因能够接触大量机密信息，为此，古代统治者为了防范信息的泄露，采取了一系列的方法措施，形成了具有普遍规律的保密管理思想。 保密思想基本内容 保密法制思想。我国古代虽然没有制定专门的保密法，但为了防止泄密，各朝代通过立法对泄密行为进行处罚，同时，对于很好履行保密责任的文墨秘书加以奖励，赏罚分明。一方面，历朝历代的法律制度对于泄 密者的惩罚都十分严厉。如，秦朝《行书律》规定了文书的收发制度：“行传书，受书，必书其起及到日月夙暮”。即记录始发与收到文书的月日晨暮。中央政府掌管公文秘籍的官员须遵守相关规定，不允许其擅自出借、传写所谓的“秘书”。《唐律疏议·职制律》“漏泄大事”条是认定泄密犯罪的主要依据：“诸漏泄大事应密者，绞。非大事应密者，徒一年半；漏泄于蕃国使者，加一等。仍以初传者为首，传至者为从。即转传大事者，杖八十；非大事，勿论”。清朝的《大清律》继承和发展了明朝《大明律》《问 刑条例》有关查处漏泄密罪的内容，同时开创了“密奏”制度。另一方面，文墨秘书可获得较高的尊敬与待遇，揭露泄密者的文墨秘书也会得到相应奖励。如，宋代《庆元条法事类》卷八《漏泄传报?赏格》中规定：凡是告发探听、传报、泄露朝廷机密事的，一经查实，告发者会得到赏钱五百贯。如果告发者是官吏则会提高俸禄；告发捏造事端、妖言惑众者，一经落实，奖励告发者钱三百贯；告发发运监司及经略总管司等官员泄露机密的，经查实后，事情严重的，赏告发者钱五十贯，若一般的则赏钱三十贯。 全过程控制思想。保密，顾名思义就是要利用一切可以利用的手段、方式尽量在一段时间内限制信息的知情范围，以达到秘密信息的控制。文墨秘书起草 的官府文件和国家事务紧密联系在一起，内容多涉及到国家机密，因此，需要在一定的时空方位内保证信息的不被泄露，而作为信息起草的直接参与人文墨秘书就一定要有“自我考虑和自我规范的理性认知，高度警觉，高度守密，以免走漏消息，造成无可挽回之损失”。春秋时期，为了防止官府信息的泄露，要求秘书于文书上以玺印封缄，并在传递过程中使用“封泥”。《后汉书?隗嚣传》中有一段话：“元(王元)请以一丸泥为大王东封函谷关，此万世一时也”，这说明当时泥丸作为一种保密手段的重要作用。秦朝制定了具体、详细的公文传递制度，对特别重要或机密文书，在传递中选派专门人员传送，所经各县不得查问和阻拦，违者受罚。唐朝，中央起草的诏书由专门的设立的机构负责，并且制法严格，如，中书门下为决策机构，非召约，外人不得擅人，后来又要求先向御史台申请登 记。和唐代一样，两宋也以运筹决策、起草诏制的中书省为重点保密单位。清朝军机处不仅注重保密措施细节的严密，而且对保密人员也有严格的规定，如，高级官员的子弟，一律不得充任军事章京；军机处所用听差，皆选用15岁以下不识字的少年；各部院大小官员都不得擅人军机处，其窗前、阶下均不许闲人窥视、站立。 古代官府利用一定的保密方法和技术手段来对秘书保密工作实行全过程控制，从文墨秘书拟定公文开始，到公文传递、归档、销毁都离不开一定的措施来保持其机密性。现代秘书公文保密基本继承了这一系列严密的程序，如，收取公文时，要求秘书人员必须认真检查信封上收文单位、密封标志，核