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全市“四好农村公路”建设工作总结
“十三五”以来,我市以“村村通硬化路”、“村村通客车”为目标,全力推进农村公路各项工作,实现了近年来建设里程最多、资金投入最大、建设成效最明显。截止今年11月底,全市农村公路总里程 13987公里,其中县道 3033公里、乡道 2240公里、村道 8714公里。形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络,基本形成了较为完善的农村公路网络体系。今年9月份,自治区交通运输厅审核公布了全区创建2018 年度“四好农村路”自治区示范县名单,**县、**等县(市)列入“四好农村路”自治区示范县2018 年度创建县(区、市)名单,在全区11个名单占有2席。
一、工作成效
(一)农村公路建设不断加快。今年以来,我市实施交通助推脱贫攻坚基础设施三年行动计划,计划投资约106亿元改造通乡公路37条1506公里,新改建农村公路2276公里,新改造农村危桥13座322.5延米,处置农村公路隐患里程1367公里,力争2020年全市100%乡乡通三级以上公路。据统计,“十三五”以来全市共投入农村公路建设资金20.7亿元,新增农村公路894公里,全市所有乡镇、所有建制村通沥青(水泥)路,我市连续两年完成农村公路新改建里程超1000公里,其中2017年完成任务量位列全区第一,农村公路通行能力、安全保障和服务水平显著提升。
(二)农村公路管理更加规范。制定出台《**市农村公路养护管理办法》,不断加强对农村公路的管理,全市有3个县农村公路管理机构人员经费全额纳入县级财政。农村公路建设质量监管不断加强,县级质量监督小组履职尽责,坚持开展建设质量抽检考评。
(三)农村公路养护步入常态化。各县(市、区)均出台了具体农村公路养护管理办法,明确管理职责,逐步推动主体责任、机构人员、养护资金“三落实”。市人民政府每年与各县(市、区)政府签订目标责任状,把农村公路养护纳入年度考核体系。仅2017年,县级财政落实农村公路养护资金5800万元。各县(市、区)积极探索农村公路市场化、专业化、社会化养护模式,“县道县管、乡村道乡村管”的管养机制逐步建立。
(四)保障服务功能不断提升。市人民政府2016年印发《**市公路安全生命防护工程建设实施方案》,深入实施安保工程示范项目,加大农村公路窄路基路面加宽、生命安全防护工程、危桥改造等建设力度,两年来全市共完成355.1公里农村公路安保工程,改造农村危桥9座,保障了农村公路交通安全。各县(市、区)结合“生态乡村”建设积极打造“美丽农村路”,路域环境不断改善,路旁植树和绿化美化档次显著提升。目前,全市已建成98条农村生态文明示范路和管养示范路。
(五)农村客货运输协调发展。大力发展乡镇至村屯的短途客运班线,统筹安排资金对各县(市、区)建设乡镇综合客运站、新开通农村客运班线给予补助支持,提高客车通村覆盖面。开通农村客运班线779条、投入农村客车2089辆30036客位,完成公交化改造的线路73条、投入城乡公交车451辆,目前全市乡镇通客车达100%、建制村通客车达90%。与邮政、商务、供销等发展农村物流,推动行业资源共享、优势互补,积极服务农村电商发展,初步形成了交邮共建、交农对接等各具特色的农村物流发展模式。
二、主要措施
(一)加强政府主导。今年8月我市印发《**市实施“四好农村路”建设三年攻坚行动方案》,成立了以市长为组长的建设领导小组,负责统筹推进“四好农村路”建设的组织协调、检查考核等工作。建立起了“政府主导、交通主办、部门配合、社会支持、群众参与”的工作机制,为农村公路建设提供强有力的组织保障。通过实施三年攻坚行动,努力实现农村公路建管护运协调发展、农村客运和物流服务体系健全、城乡交通一体化格局,力争到 2020 年,全市 12 个县(市、区)实现“四好农村路”自治区示范县创建工作,3 至 5 个县(市、区)争创全国示范县。
(二)抓好规划先行。结合当前脱贫工作重心,在实施农村公路网规划过程中,注重与优化村镇布局、农村产业发展、生态乡村建设等相结合。要求新改建农村公路同步建设安防设施、改造危桥,确保“建成一条、达标一条”,形成“畅安舒美”农村公路网络体系。创新交通加产业模式,加快资源路、产业路、旅游路建设,助推全市脱贫攻坚工作。
(三)落实政策支持。我市将农村公路建养资金分配与“四好农村路”考核结果挂钩,对成功创建“四好农村路”国家级、自治区级示范县的,在交通运输部及自治区交通运输主管部门激励的基础上再安排投资补助,充分调动了各县开展示范县创建的积极性。在农村公路的规划、立项、许可、评审等环节进一步精简办理流程,构建“快捷绿色高速审批通道”,力争用最短的时间确保项目的落地实施。
(四)严格考核管理。建立“四好农村路”建设绩效考核机制,将“四好农村路”建设工作纳
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