旅游政策与法规--第一章.ppt

旅游政策与法规;第一章 旅游法概述;第一节 旅游法的产生及概念;一、旅游业的发展;托马斯·库克(Thomas Cook，1808年11月22日—1892年7月18日)，是现代旅游的创始人，“近代旅游业之父”。第一个组织团队旅游的人，也组织了世界上第一例环球旅游团。编写并出版了世界上第一本面向团队游客的旅游指南——《利物浦之行指南》，创造性推出了最早具有旅行支票雏形的一种代金券。库克组织了欧洲范围内的自助游，向自助旅行的游客提供旅游帮助和酒店住宿服务。19世纪中期，托马斯·库克创办了世界上第一家旅行社——托马斯·库克旅行社（即：通济隆旅行社），标志着近代旅游业的诞生。19世纪下半叶，在托马斯·库克本人的倡导和其成功的旅游业务的鼓舞下，首先在欧洲成立了一些类似于旅行社的组织，使旅游业成为世界上一项较为广泛的经济活动。 ;（一）近年来世界旅游发展的特点;恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。;旅游产品是旅游业者通过开发、利用旅游资源提供给旅游者的旅游吸引物与服务的组合。即旅游目的地向游客提供一次旅游活动所需要的各种服务的总和。;（二）世界旅游业未来的发展方向;二、旅游法的产生;三、世界旅游立法概况;（二）发达国家的国内旅游立法 1、美国的旅游立法 2、日本的旅游立法 3、其他国家的旅游立法;四、我国旅游法制建设;1、旧中国的旅游业;1、旧中国的旅游业;民族银行家陈光甫先生率先在上海创办中国首个旅行社 陈光甫简介 中国银行家。原名辉祖，后易名辉德，字光甫，以字行世。江苏镇江人。1909年毕业于美国宾夕法尼亚大学。1911年辛亥革命后，任江苏省银行监督。1914年转任中国银??顾问。翌年6月创办上海商业储蓄银行。1927年任国民政府财政委员会主任委员，负责为蒋介石筹募军饷。同年创办中国旅行社。1928年出任江苏省政府委员、中央银行理事、中国银行常务董事和交通银行董事等职。1931年与英商太古洋行合资开设宝丰保险公司。1936年3月，任国民党政府财政部高等顾问。1937年，任大本营贸易委员会中将衔主任委员。抗日战争时期，历任国民参政会参政员，国立复兴贸易公司董事长，中、美、英平准基金委员会主席。1947年任国民政府委员，并主管中央银行外汇平衡基金委员会。1948年当选立法委员。1950年陈光甫将上海商业储蓄银行香港分行易名为上海商业银行，在香港注册。1954年定居台湾。1965年上海商业储蓄银行在台北复业，任董事长。1976年卒于台北。 ;;;2、新中国改革开放前的旅游业;新中国的首家旅行社---华侨服务社;1952年，“亚洲及太平洋区域和平会议”在我国召开。由于接待工作需要，经政务院批准，中国国际旅行社总社于1954年4月15日成立。 这一旅行社属于国有，而非私营，其真正的目的在于搞好政治关系而不是营利。而且在其建立初期面向的对象主要是苏联等社会主义国家。;;;;新中国改革开放前旅游业特点归纳;3、改革开放之后的旅游业发展;二、入境旅游和国内旅游并行发展阶段（80 年代中期~1997年）;三、入境旅游、国内旅游、和处境旅游全面发展阶段（1997年至今）;简要归纳改革开放后中国旅游业的发展;;（二）我国旅游法制建设;五、旅游法的概念;（二）旅游法的调整对象;（三）旅游法的特征;（四）旅游法的作用;第二节 旅游法律关系;一、旅游法律关系的概念及其特征;（二）旅游法律关系的特征;特征一：旅游法律关系的产生以旅游法律规范为前提;特征二：旅游关系是平等主体之间自愿设立的;特征三：旅游法律关系的实现以国家强制力作为保证;二、旅游法律关系的构成要素;;;;;;;;;;;（二）旅游法律关系的客体;;;;;（三）旅游法律关系的内容;旅游法律关系主体的权利，是指主体一方在法定范围内有权根据自己的需要进行各种旅游活动，以实现自己的旅游目标（利益）。 权利 权利是指法律规定的旅游法律关系主体所享有的某种权能或利益 权利表现为可以作出一定的行为，可以要求义务人作出或不作出一定的行为，在义务人不履行义务时可以请求法院或有关国家机关采取强制手段保护其权利，使自己的法定利益得到实现 ;;;;;;;;旅游权利和旅游义务的关系;三、旅游法律关系与法律事实; 法律事实与一般意义上的事实有重要区别，主要表现在3个方面： 1）法律事实是一种客观事实