新型种粮主体：内涵、培育基础、政策缺陷及弥合.docVIP

PAGE PAGE 8 新型种粮主体：内涵、培育基础、政策缺陷及弥合* 江维国 （贺州学院 经济与管理学院，广西 贺州 542899） 摘 要：创新粮食生产微观组织，培育新型种粮主体是破解“谁来种粮”、“如何种粮”等我国粮食生产现实困境以保证国家粮食安全的关键工作。厘清新型种粮主体特征、功能以及与传统种粮主体的区别等内涵，有助于社会各界对其达成统一认识。我国土地资源现状、土地政策、技术与物质条件以及外部环境已经较为适合培育新型种粮主体。但当前的准入政策、粮食直补政策、土地流转政策、金融支农政策、农村公共服务政策等在支持新型种粮主体培育方面存在一定程度的缺陷，有必要进行针对性弥合，以确保新型种粮主体健康发展。 关键词：新型种粮主体；内涵；培育基础；政策缺陷；政策弥合 中图分类号：F316.20 文献标识码：A 文章编号： 粮食安全是关系到国民经济发展、社会稳定和国家自立的重大战略性问题。我国是全球人口最多而又人均农业资源较为稀缺的发展中大国，要用占世界约7%的土地养活约全球20％的人口，粮食安全问题无疑更为重要，确保粮食安全的任务也更为艰巨。2014年，我国粮食总产量为60709.9万吨，实现了可喜的“十一连增”。但2014年我国粮食进口总量达1亿吨，再创历史新高。由此可见，我国粮食安全紧绷的弦并不能因“十一连增”而有所放松。2014年我国中央一号文件提出“抓紧构建新形