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* 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * 五、世界主要大国的资源安全策略 * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * 六、资源安全对中国国家安全含义 1、资源匮乏 人均量低、自然丰度差 2、经济发展、生活提高 3、大国地位需要 4、国家政治需要 5、民族情感 * 公共管理学院 刘成武 * 七、中国国家资源安全态势分析 和平与发展主题 国内环境稳定 经济增长方式集约化：资源节约型经济 经济体制市场化：市场、价格和核算 持续提升的国际地位：综合国力提高 出口对资源性产品依存度：由1980年50%降至目前的10%以下 （一）资源安全的有利态势 * 公共管理学院 刘成武 * 多数资源总量居世界前列 国土资源：耕地(4)、森林(5)、草原(6)、海域 矿产资源：钒、钛、锌、钨、铋、锑、锂、稀土、 菱镁矿、硫铁矿、重晶石等列1位 国际支付能力增强 * 公共管理学院 刘成武 * （二）资源安全的不利态势 不结盟政策：国际组织的排他性/资源共同市场 过度追求外汇和顺差的贸易策略 资源伙伴关系不甚理想：单一和不稳定 小麦：加43%，美34%，阿21% 原糖：泰40%，古30% 天然橡胶：集中在东南亚 铜矿砂：智、澳各约30% 铝及铝合金：俄56% 资源丰度较差 土地垦殖率%：中国9.9，世界10.3，亚洲16.0，印度55.9，美国20.3， 欧洲25.8，非洲4.9，南美5.2，俄罗斯7.7 一个反差：国土占世界7.2%，石油储量占2.3% 石油储采率低% 中国20.5，世界40.9，OPEC75.2 * 公共管理学院 刘成武 * 进口依存度提高 * 公共管理学院 刘成武 * 资源浪费和破坏严重：资源效率较低 缺乏国际资源战略： 美国的石油外交和新能源战略 日本的“阳光经济” 注意：国际资源市场是一把双刃剑！ * 公共管理学院 刘成武 * 正面效应：减轻对国内资源压力。 负面效应：对外依赖度提高。 建立与发展多元、稳定的国际资源贸易伙伴关系 取决于综合国力发展：对国际资源市场的驾驭能力 取决于国内资源储备：国家底牌 * 公共管理学院 刘成武 * 八、中国国家资源安全战略措施 1、资源勘察 大比例尺资源普查 增加探明储量(天然气探明储量仅占10%) 2、资源贸易伙伴关系 原则：宜早不宜迟、宜多不宜少、宜长不宜短、宜近不宜远 考虑：该国世界资源贸易份额、地缘、运输通道、政府及政策连续性和稳定性 3、资源储备 保持合理的储备率：石油20%、粮食17% * 公共管理学院 刘成武 * 4、资源效率至上 转变意识：资源短缺意识，资源人均意识，资源适度消费意识，资源有价意识 建立机制：资源节约激励机制 运用手段：市场、价格、税收、核算 5、资源替代 6、资源消费模式 资源节约型消费模式：节粮、节能、节水、节地 7、资源科技 课外文献阅读与思考题 查找相关文献，总结分析水资源危机的根本原因，并从自然生态方面出发反思地球陆地自然生态系统与水资源方面的关系。 基于我国资源环境国情，结合经济发展情况，以智库专家角色，综合论述国家资源安全策略。 * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 公共管理学院 刘成武 公共管理学院 刘成武 公共管理学院 刘成武 公共管理学院 刘成武 公共管理学院 刘成武 资源承载力与资源安全培训教材 * 公共管理学院 刘成武 * * 公共管理学院 刘成武 * 如今，承载力概念在环境、经济和社会的各个领域都得到了不同程度的延伸，产生了大量不同名称的承载力，如水资源承载力、土地资源承载力等。 承载力理论在实践中应用较早的领域是畜牧业。 19世纪80年代后期至20世纪初期，承载力概念拓展并应用到土地资源承载力中，研究现存土地到底可养活多少人口？ 20世纪60年代后，随着经济发展对资源的需求不断增加，相应的水资源承载力、森林资源承载力，以及矿产资源承载力等概念也应运而生。 联合国教科文组织：一个国家或地区的资源承载力是指在可预见的时期内，利用该地区的能源及其他自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平下所持续供养的人口数量。 世界自然保护同盟（IUCN）、联合国环境规划署（UNEP）以及世界野生生物基金会（WWF）：地球或任何一个生态系统所能承受的最大限度的影响就是其承载力。人类对这种承载力可以借助于技术而增大，但往往是以减少生物多样性和生态功能作为代价的，然而在任何情况下，也不可能将其无限的增大。 * 公共管理学院 刘成武