公开选拔党政领导干部制度研究.doc

公开选拔党政领导干部制度研究 一、探寻公选干部的成长轨迹，彰显公选制度的积极效应 实行公开选拔的最终目的是为了激活干部选拔任用的工作机制，拓宽选任用人视野，使优秀的干部脱颖而出，同时能够发现、培养和储备一批人才。1996年以来，我市已先后组织了13次公开选拔领导干部工作，共选拔处级领导干部49名，科级领导干部114 名。通过对我市近年来公选情况和公选干部现状进行分析，可以体现出公选制度的优势。 1、公选干部的群体情况分析 从公开选拔任职的干部构成情况看：年龄上，基本都是在40岁以下，占93.9﹪的比例；学历方面基本都在大学本科以上，研究生占24.5﹪ 的比例，具有高级职称的占26.7﹪的比例。（表一、表四）。全市九个县市区公开选拔的的干部在年龄、学历、职称等方面也具有明显的优势。醴陵市两次公开选拔领导干部11名，文化程度均在大学本科以上，其中在读研究生3名。芦淞区公开选拔副科级干部10人，其中30岁以下5人，31-35岁3人，35-40岁1人；具有大专学历2人，本科学历6人，研究生学历2人；女干部2人，党外干部1人。 从岗位适应的情况来看，我市公选的干部49名处级干部中有 17人得到提拔重用，114名科级干部中有 11人得到提拔重用。处级干部称职率达48.97﹪，优秀率达48.98﹪，不称职率只有2﹪。科级干部没有不称职的情况。（表二、表三）茶陵县公选的22名干部中，正科岗位提拔到副处岗位的2名，其中一人担任本县副县长，副科岗位到正科岗位的3名，外调到省、市的3名。株洲县公选的15名副科级干部，现在有2名已是副县级干部、9名是正科级干部。这样一批年轻化、知识化、专业化的干部充实到各级领导班子，对改进领导班子结构，提高领导班子执政能力起到了很好的促进作用。 （表四）：株洲市公开选拔干部结构情况表 批次年份 选拔人数 女干部 党外 干部 年龄结构 学历结构 职称 45岁 以上 40-45 岁 40岁 以下 研究生 大学 本科 大专 正高 副高 1999 11 11 3 8 1 2001 22 3 1 1 21 2 19 1 5 2002 8 2 6 8 7 2003 6 1 6 6 2007 2 2 2 合计 49 4 1 3 46 11 37 1 13 表三：株洲市公开选拔干部履职情况表 3、公选干部的群体特点分析 从我们掌握的情况来看，公开选拔的干部除了年轻化，知识化的特点外，还具有以下几个方面的特点： （1）基本素质高。公选的“准入”条件，对参加公选的人员的文化层次、知识结构、思想品德等综合素质要求较高。公选干部能够在众多的竞争者当中脱颖而出，说明他们确实具备了一定的任职资格所需的业务知识、实际能力和应变能力。 （2）发展潜力大。公开选拔的干部基础好，起点高，可塑性强，只要加强实践锻炼和培养，有更大的发展空间，能够走上更高的领导岗位。 （3）创新思维活。绝大部分公选干部能较快进入角色，适应新的岗位。工作上，接受新事物较快，创新意识较强,创新精神较好。 （4）实践经验缺。公开选拔的干部，大多数参加工作的时间不长，有一些是刚走出校们门参加工作不久，缺乏环境的锻炼和处理问题的能力，明显经验不足，有一个适应岗位、转换角色的适应过程。 3、公选干部的履职情况分析 （1）优秀的原因 公选干部较好地履行了岗位职责，工作成绩比较突出，受到群众和领导的好评。究其原因，一是组织的培养。我们对公选干部建立跟踪管理机制，切实加强培养和监督。单位领导在业务上多指导、多帮助，促使他们尽快熟悉情况，工作中充分信任，放手给他们压担子、交任务，经受实践检验，提高领导能力和水平，提高决策的科学性和预见性，减少工作失误，在实践中逐步走向成熟。在一年的试用期内，组织部门每半年对他们考核一次，谈话一次，发现问题及时指出，努力做到既选拔又培养。二是自身的努力。公选干部面对新的工作岗位，注重学习、善于学习、虚心学习，在实践中不断提高自己的业务素养和综合素质。公选干部进入新的岗位，能够及时调整心态，转换工作角色，深入实际调查研究，主动介入分管工作，认真履行工作职责。公选干部工作作风扎实，工作热情高，事业心和责任感强，工作中能发挥自身优势，勤政务实。公选干部具有协作精神，与班子其他成员相互支持，积极配合，主动沟通，赢得干部群众的信赖和认可。三是环境的磨练。公选干部在艰难的环境中得到锻炼，工作经验越来越丰富，处理复杂问题的能力增强。我市公选的一名供销社副主任，上任后恰逢供销部门下属企业改制，工作难度大，压力大，需要魄力、耐心、策略和方法，他通过处理一件件难事，增长了才干和见识，自己也得到了单位干部群众的一致好评。炎陵县炎帝陵管理局一名副局长，公选前在教育部门工作，公选任职后发挥自己的专业特长和性别优势，主动参与各种大型公祭活动，从中得到很好的锻炼，很快适应了角色，经过几年的历