第 章 宪法变迁.pdf

中 国 人 民 大 学 法 学 院 中国宪法 主讲人：韩大元 教授 本章导论 • 教学目的和基本要求 • 本章主要介绍宪法的变迁、宪法的制定、宪法的渊 源和宪法的结构等基本理论，同时还详细介绍了宪 法规范与社会现实之间冲突与调和的基本理论以及 宪法规范与不断变动的社会现实保持互动的几种具 体制度机制。如宪法变迁、宪法解释和宪法修改。 在学习过程中应该结合我国的宪法理论和实践进行 学习，特别要注意掌握相关的宪法条文，以加深对 这些问题的认识和理解。 • 基本概念 • 宪法变迁；制宪权；宪法渊源；宪法结构 ；宪法规范；宪法解释；宪法修改；宪法 修正案 • 基本方法 • 历史分析的方法；比较分析的方法；规范 分析的方法 本章主要内容 第一节 宪法变迁 第二节 宪法制定 第三节 宪法渊源 第四节 宪法结构 第五节 宪法规范 第六节 宪法解释 第七节 宪法修改 本章需要重点掌握的宪法法条 • 第六十二条　全国人民代表大会行使下列职 权：（一）修改宪法； ( 二 ) 监督宪法的实 施 …… • 第六十四条　宪法的修改，由全国人民代表 大会常务委员会或者五分之一以上的全国人 民代表大会代表提议，并由全国人民代表大 会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 • 　　法律和其他议案由全国人民代表大会以 全体代表的过半数通过。 • 第六十七条　全国人民代表大会常务委员 会行使下列职权： （一）解释宪法，监督 宪法的实施；（二）制定和修改除应当由 全国人民代表大会制定的法律以外的其他 法律…… 宪法的变迁 制宪权 宪法 规范的宪法变动 非规范的宪法变动 宪法解释 宪法破坏 宪法修改 宪法废除 宪法侵害 宪法中止 本章主要原理 • 宪法变迁的性质和界限：宪法是如何在现实中 发生变化的？ • 规范与现实之间的紧张关系：原因与对策 • 制宪权、修宪权、释宪权与立法权：权力之间 的界限与功能是什么？ • 宪法规范的效力：进一步认识宪法的法律属性 • 宪法解释：基本原理与技术（为宪法实践储备 知识） • 宪法修改 第一节 宪法的变迁 • 一、宪法变迁的含义 • 指宪法条文本身没有发生任何变动，但随着社会 生活的变迁，宪法条款的实质内容发生变化并产 生一定的社会效果。 • 概念解读：当宪法规范与社会生活发生冲突时 ，某种宪法规范的含义已消失，而在规范形态中 出现适应社会生活实际要求的新的含义与内容。 • 德国的公法学者叶林纳克 (G·Jellnek) 最早从宪法 学的角度提出了宪法变迁的概念并把它理论化、 体系化。 • 二、宪法变迁的几种主要情形 1. 基于宪法解释而发生的变迁 2. 基于政治发展而发生的变迁 3. 根据宪法惯例而发生的变迁 4. 因国家权力的不行使而发生的变迁 5. 根据宪法的基本精神而发生的变迁 • 三、宪法变迁与宪法修改 • 相同点：变动宪法规范的形式 • 区别：宪法修改是按照宪法规定的程序 ，有目的地对宪法规范进行变更的明示 的行为。 • 宪法变迁是一种基于社会生活的变化所