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上海公安交警部门开展社会管理创新工作的理念与实践 2011年8月 第21卷第4期 上海公安高等专科学校学报 JournalofShanghaiPoliceCollege Aug.,201I Vo1.2lNo.4 上海公安交警部门开展社会管理 创新工作的理念与实践 何强 (上海市公安局交通警察总队,上海200070) 摘要:面对道路交通管理工作面临的新形势,新变化,新任务,公安交警部门应-3坚持在社会管理 创新方面下功夫,通过创新管理理念,管理机制,管理手段等,争取不断取得好的社会效果. 关键词:社会管理创新;理念;实践 中图分类号:D631.5文献标识码:A文章编号:1008—5750(2011)04—0008一(O5) 解放思想,开拓创新,是一个民族进步的灵魂,是 解决发展中遇到问题的根本出路,是实现可持续发展 的有效途径.自改革开放以来,随着我国经济社会的 持续高速发展,道路交通管理工作也进入了跨越式发 展阶段.在整个道路交通环境日新月异的表象之 下,道路资源发展相对滞后,交通参与者安全文明意识 和社会责任意识相对缺失,交通管理水平提升相对缓 慢等一系列拔苗助长后的副作用也日益显现,严重 制约着道路交通管理工作的持续发展.面对道路交通 管理工作的新形势,新变化,新任务,上海公安交警部 门深入思考,积极应对,在近年来的道路交通执法管理 工作中,始终坚持在社会管理创新方面下功夫,通过在 实践中不断创新管理理念,管理机制,管理手段,管理 能力,着力寻求保持道路交通管理工作可持续发展的 方法,顺利圆满完成了2010年上海世博会交通安保等 一 批重点难点任务,取得了良好的社会管理效果. 一 ,从创新管理理念着手,努力为执法管理 工作提供理论保障 管理理念是指导执法管理工作的思维准则.面对 当今复杂严峻的社会管理形势,仅用传统思维考虑问 题,仅靠传统方法开展执法管理工作,不但较难以实现 新突破,新跨越,在某些情况下反而可能引发社会矛 盾,造成工作被动.近年来,上海公安交警部门在继承 传统的基础上,积极探索改进执法管理工作的新思路, 新想法,不断创新管理思维和管理理念,并坚持以理念 指导具体实践,努力争取人民群众对公安交通管~i-I- 作的认可和理解. (一)树立以人为本的管理理念 上海公安交警在各项工作中始终坚持以人为本的 理念,特别是在开展北京奥运会上海赛区,上海世博会 等大型活动交通安保工作时,更是努力尝试将人本精 神贯穿于交通安保工作全过程,取得了较好的管理效 果和社会效果.在2008年北京奥运会上海赛区赛事 的交通警卫工作中,交警部门通过试行二轮摩托车滚 动开道模式,有效节约了警卫任务期间对地面路口, 高架及高速匝道的交通控制时间.同时,以逐块切 割,逐段分流和前置盘活为原则,对警卫任务控制 区外围道路加强疏导,有效降低了任务对道路交通的 影响.2010年上海世博会期间,面对长达半年之久超 高标准,超高要求的交通安保任务和极为繁重的交通 警卫开道任务,全市公安交警进一步摒弃一控到底 的简单化做法,努力在确保安全与方便群众之问 寻找平衡点,各项措施尽力做到少扰民,不扰民.例 如,为尽量减少世博管控措施对正常交通的影响,公安 交警部门根据实际情况,在世博交通管控区实行了柔 性管控,通过采取适时开放边界道路及管控通道,问明 情况后允许社会车辆驶入等方法,最大限度地为社会 车辆提供通行便利.又如,在交通诱导工作中,公安交 警部门经过精心挑选,发布了18条交通流量低,路况 好的推荐线路,为数量庞大的外省市赴世博园区旅游 巴士提供了人性化的交通引导服务.再如,为缓解市 收稿日期:2011—03—11责任编辑:何银松 作者简介:何强(1969一),男,上海市公安局交通警察总队党委委员,指挥处处长. 一 8一 区停车难问题,公安交警部门通过在部分停车需求较 大但不具备全天候停车条件的道路设置100余个移动 P牌式临时停放点,为市民群众提供了2300余个时 段性停车泊位. (二)树立重视现场管理的理念 由于人,车等交通管理要素都出现在道路上并时 刻处于动态变化过程中,公安交警部门必须不断加强 对道路现场各种要素的实时管理,及时发现,解决问 题,才能确保动态的道路交通系统始终处于稳固,可 控,有序状态.近年来,上海交警部门始终坚持现场 管理理念,紧紧围绕道路交通管理工作的现场特征, 不断健全各级领导现场督导,带班指挥制度,努力提高 民警出现率,管事率及主动发现问题,现场解决问题的 能力,认真落实重点安保任务日,敏感日期间及重要节 假日前后交警全员上岗,巡警支援管理等机制,通过强 有力的现场管理,全力保障道路交通基本畅通和安全 有序.2011年1月以来,上海交警总队按照市公安局 要求,又在全市交警系统部署开展了贯穿全年的我站 岗,我发现,我建议主