建设工程监理和相关法律法规课件.ppt

建设工程监理和相关法律法规;第一节 工程建设监理的基本概念 一、我国工程建设监理的产生和发展 1、新中国成立—20世纪80年代（主要为计划经济时期）;后果： 组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累（只有一次教训，没有二次经验）。;二、建设工程监理的概念 1、建设工程监理的定义 建设工程监理是指工程监理单位受建设单位（项目法人或业主）委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。; 2、建设工程监理的概念要点 （1）建设工程监理的行为主体 ——具有相应资质的工程监理单位 注意区别： ①建设主管部门的监督管理（不能视为工程监理）：行为主体是政府部门，具有明显的强制性，是行政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立法、执法来规范建筑市场（宏观性） 。建设工程监理针对具体的工程项目（微观性）。 ②总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为工程监理。 ; （2）建设工程监理实施的前提 建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合同（简称“监理合同”）。即建设工程监理的实施需要建设单位的委托授权。 委托授权：明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方权利、义务和责任等。 施工单位：接受并配合监理企业对其建设行为进行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定，是一种履行施工承包合同的行为）。 建设工程监理的对象：施工单位的建设（施工）行为; （3）建设工程监理的依据 ① 法律法规及工程建设标准 ②建设工程勘察设计文件（既是工程施工的重要依据也是工程监理的主要依据） ③建设工程监理合同及其他合同文件 监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与其他相关单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监??的重要依据 。;（4）建设工程监理的工程范围 ; 工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动，称为相关服务。 相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款，应在监理合同中约定。 ;归纳： 建设工程监理 是指工程监理单位受建设单位委托，在 工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履 行建设工程安全生产管理的法定职责。 除其之外，工程监理单位受建设单位委 托，按照建设工程监理合同约定，在建设工 程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活 动，均称为相关服务。;3、建设工程监理单位与工程建设各方的关系;三、建设工程监理的性质与作用 建设工程监理的性质: （一）服务性 服务性是工程监理的根本属性。工程监理单位和监理工程师开展的监理活动，本质上是为建设单位提供管理和技术服务。 ;工程监理的服务性表现为： （1）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行设计和施工生产，也不向建设单位承包工程造价，不参与施工单位的利润分成。 （2）工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活动，不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权范围内代表建设单位进行管理。 （3）工程监理属于咨询服务业，工程监理单位不是建筑产品的生产经营单位，不对建筑产品质量、生产安全承担直接责任。 建设工程监理的服务对象是建设单位，监理工程师没有义务也不允许为施工单位提供服务。 ;(二)公正性; 公正性： 监理工程师的声誉和职业道德要求； 工程监理工作正常和顺利开展的基本条件； 我国实施工程监理制度的基本宗旨（建立适合社会主义市场经济的工程建设新秩序，为开展工程建设创造安定、协调的环境，提供公平竞争的条件）所决定的； 国际惯例。;(三)独立性 ; 工程监理单位不属于施工合同的当事人。 监理工程师与施工单位之间的关系是由相关法律、法规赋予的，是以建设单位和施工单位之间签订的施工合同为纽带的监理和被监理的关系，他们之间没有也不允许有合同关系。 在开展监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、方法、手段开展工作，独立地进行判断和行使职权。 工程监理的独立性是开展监理工作和相关服务的前提。;（四）科学性; 3、有一套健全的管理制度；