社会工程视角下的西安曲江模式.docVIP

PAGE PAGE 1 社会工程视角下的西安曲江模式 　　摘要：社会模式的设计和建构是社会工程研究的重要内容，社会模式具有价值、规律和约束条件综合集成的三维结构。西安曲江模式经历起步、形成、推广三个阶段，是通过发展产业集群和城市运营启动城市化进程而建构的一种地区性社会发展模式。曲江模式的价值目标是发展民生、复兴城市、激活文化。其建构过程必须遵循社会发展和城市化演进规律以及社会工程规律。曲江模式的形成是提升地方文化软实力的要求，体现了社会主义市场经济运行的灵活空间，也反映了西安城市的历史使命和地域文化资源的特色。当前阶段，曲江模式尚未成熟，仍需在实践中不断完善。 　　关键词：曲江模式；社会工程；社会模式；区域经济 　　中图分类号：F590.1文献标识码：A 　　文章编号：1009-9107（2013）02-0098-06 　　一般认为，曲江模式是对近几年西安曲江新区依附陕西、西安大文化、大旅游、大文物的天然优势，通过发展产业集群和城市运营所取得的成功经验的概括。曲江位于西安城区东南部，以享誉中外的大雁塔和唐代皇家园林遗址为核心，是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，核心区域面积40.97平方公里，2007年被评为国家第一批文化产业示范园区。从2009开始，曲江实施规划二期扩区建设，其发展的成功模式与经验尝试着运用于省内外其它行政区域，并产生了良好的带动效应。 　　一、西安曲江模式在实践中的 　　初步形成（一）起步阶段 　　1993年6月，西安市政府成立了曲江旅游度假区并享受国家的相关政策。作为西安城市中心区的重要组成部分，曲江旅游度假区拟在此后十年内重点发展以下产业：（l）旅游景区和游乐设施；（2）旅游产品；（3）餐饮、购物；（4）文化教育、康复保健；（5）度假休闲设施及房地产。1996年，曲江旅游度假区管委会和西安旅游度假区发展有限公司成立，双轨运作。截至2002年，度假区共投入建设资金3.53亿元，批准入区项目51个。此时的曲江度假区处于发展起步阶段，各项工作进展缓慢，建设步伐不大，尚未完成规划目标。 　　（二）形成完善阶段 　　2002年，曲江旅游度假区管委会与雁塔区政府联合出台了《曲江新区规划构想和建设思路》。2003年3月，曲江旅游度假区更名为曲江新区。曲江新区的主要功能定位为：（1）旅游、休闲；（2）教育、科技；（3）行政会展；（4）居住。新区成立之初，管委会提出“半年一小变，一年一中变，三年一大变”的跨越式发展目标。2003年底大雁塔北广场竣工开放，大幅提升了西安在全国乃至世界游客心中的城市形象和地位，也正式形成了曲江以历史文化资源和开放式的公共空间带动周围地区经济发展的方式，标志着曲江模式建设拉开了序幕。2007年，曲江新区成为首批国家级文化产业示范园区；2008年，开始全面建设曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、寒窑遗址公园、大雁塔遗址公园、秦二世陵遗址公园、大唐不夜城等项目。至此，曲江新区发展格局全面铺展形成。 　　这一阶段曲江的发展可称为“产品主义”阶段，即主要通过独立的重大项目建设提升曲江的吸引力，以促进区域经济的繁荣与发展。空间上表现为“点”式结构，各项目的建设虽然围绕唐文化主题，但整体上处于分化独立的状态，点与点之间的关系若有若无，曲江发展的整体风貌、格局关联尚在完善之中。 　　（三）发展推广阶段 　　2009年出台的《曲江新区扩区发展规划》将曲江新区定位为国家级文化产业示范区、西部文化资源整合中心、西安旅游生态度假区和绿色文化新城。2009年至2011年末，通过遗址重建开放、组建文化产业集团、举办各类文化活动，大大提升了曲江新区的知名度和区域影响力。2010年，曲江新区晋升国家级生态区；2011年，曲江核心景区晋升国家5A级旅游景区。陕西省、西安市政府明确表示：“要以曲江模式为蓝本，以曲江文化产业板块为核心，整合省市优势资源，促进陕西文化产业实现跨越式发展。”曲江模式因此从曲江新区内得以向外辐射。 　　在这一阶段，曲江的主导思想升级为“城市主义”，即通过支柱产业的相互融合促进，拓展城市功能、提升城市价值。此时的曲江模式是以文化产业为核心的多元发展，表现为以文化旅游、会展创意、影视演艺、出版传媒等产业体系为单位的“链”式结构。通过产业链之间关联因素的整合，推动曲江新区整体跨越式发展，进而通过曲江模式的推广，达到带动西安城市发展的目标。 　　二、基于社会工程视角对曲江 　　模式的理解目前学界对曲江模式的内涵众说纷纭，认为曲江模式是一种城市发展战略和策略[1]，是一种文化遗址开发保护模式[2]，是曲江文化产业集群发展模式[3]。其中最有代表性的观点是把曲江模式概括为“文化+旅游+城市”，应该说，这种概括只说明了曲江的开发建设模式，抓住了曲江开发建设过程中最重要的三个组成要素。