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地勘单位对外投资管理与风险防范 ? 【内容摘要】：地勘单位对外投资是一项重大资金活动，对外投资决策应保证资金的安全性和高效性，避免国有资产流失。决策失误，会计核算的不规范，矿权争议等，都是目前地勘单位在对外投资管理中普遍存在的问题，本文从加强地勘单位对外投资的管理及风险防范等方面进行阐述，确保国有资产的安全性和收益性。 【关键词】：关键词：地勘单位对外投资 投资风险 投资决策 会计核算 监督管理 【论文正文】： 随着近几年地勘单位经济发展的多元化及经济总量的突飞猛进，对外投资逐渐成为地勘单位一项重要的经济活动。但地勘单位现行管理制度、会计核算以及内部控制监管的局限性已严重制约了地勘单位对外投资价值体现。本文拟对现阶段地勘单位对外投资管理存在的若干问题进行分析探讨，提出加强对外投资管理及风险防范的措施。 一、地勘单位对外投资现状 地勘单位自成立以来，一直在执行为国家建设提供矿产资源保障的任务，逐步形成了地、测、化、物完备的地勘专业队伍和工作体系。进入市场经济以后，国家投资的地勘项目相对减少，地勘单位为自身的生存和发展，都不同程度的投资其他产业，有工程施工业、酒店经营业、机械加工业、房地产业、矿业开发及海外资源勘查等领域。部分地勘单位的投资经过这些年的不断发展，规模进一步壮大，管理水平得到了提升，开拓市场的能力得到提高。特别是近几年的房地产业及矿业开发投资，部分地勘单位获取了较大的投资收益，但也有部分地勘单位投资失利。目前大部分地勘单位的投资业务分散，规模小，市场抗风险能力弱。部分投资企业因为是地勘单位独资，不是规范的公司制企业，地勘单位在法律上承担了连带责任，增大了地勘单位的管理风险和经营风险。还有部分矿业开发合资企业，地勘单位以矿权作价入股，控股方大部分是出资方，存在失去公司控制权和所提供的资源开发条件具有一定程度不确定性所带来的风险。 对外投资所涉及的行业较多，以赣南队这几年对外投资为例，我们主要针对近年以矿权对外投资所涉及到的决策、投资方案、经营管理、风险控制等层面进行探讨，分析地勘单位对外投资存在问题和防范措施。 以赣南队大余牛岭合作矿山模式为例，探讨矿权对外投资存在的相关问题。赣南队以大余牛岭探、采矿权和正威集团合资开发牛岭钨矿。该矿前身为大余县属钨矿，开采方式为民窿小规模开采，其周边探矿权为赣南队所有。2003年，大余县对该矿采矿权进行公开拍卖，赣南队以300多万元竞拍下该采矿权后和牛岭矿的探矿权一起变现1600万元，再用该矿探、采矿权作价以赣南队占股比49%与正威集团合资开发，投资总额1.2亿元（含矿权作价部分），超过投资总额的由各股东按股份比出资，该部分资金大多以借款形式投入，在账面反映均为往来账。该矿注册资本金1000万元（注册资本金过小），建设规模为日处理量1000吨的中型规模矿山。 该矿在建设初期即聘请了矿山经营专业人员参与，针对该矿的特点，从矿山开发的立项、资金来源，设计规模、开采方式、选矿工艺、安全环保等方面进行了详细的可行性论证分析。该矿实行在董事会领导下的总经理责任制管理模式，总经理是由董事会对外聘请的具有矿山从业经验二十多年的国有矿长担任，由股东单位各派出一名副总经理参与经营管理，财务人员也由各股东单位派出，其他专业技术及管理人员由经营层自主向社会招聘。该矿自2005年10月开工建设到2007年10月试投产，建设期二年。2011年度已实现产值上亿元，上交税金1000多万元，赣南队获取分红收益1000多万元。该矿从建设到投产因为其管理、建设的规范而受到当地政府的大力支持，同时解决了当地富余劳力600余人就业，已连续三年被评为赣州市突出贡献奖单位。如钨、锡等矿产品价格不发生大幅度下跌，预计赣南队以后每年可从该矿分红上千万元，而牛岭钨矿为了今后可持续发展，每年投入数百万元资金委托赣南队进行矿区外围勘查，也为赣南队带来间接回报。 二、地勘单位对外投资存在的主要问题 1、对外投资项目决策程序不规范 对外投资属于重大的资金运营活动，依据内部控制的有关原则，必须实行集体决议或联签制，不能成为个人的决策行为。实际操作中有些单位的对外投资往往是领导一个人说了算，没有按规定的程序决议和报相关部门审批。 对外投资项目很少进行可行性论证，有的可行性论证缺乏客观性、真实性、可靠性，特别是缺乏对投资项目所面临的政策、环境、税收等方面的风险分析及对合作方的信誉调查，造成投资企业成立后就亏损不止。很多地勘单位进行新项目投资时没有进行可行性论证，或在编制可行性论证报告时缺乏必要的调研。有的依据领导意图编制报告，也没有具备专业知识的人员参与，这样的可行论证往往流于形式，容易造成投资的失败。从牛岭钨矿的决策模式也可以印证，让具备专业背景的人员参与项目可行性论证往往是项目能否成功的关健因素。 2、资本结构不合理，股权、债权关系复杂 由于