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刑侦专业化建设的薄弱环节与突破途径 2006年第4期 总第96期 《公安学刊》——浙江公安高等专科学校 PublicSecurityScienceJour,l———『oum8lofZhejiangPoliceCollege Aug.,2006 No.4Ser.No.96 O现代警务机制研究专版主持人:罗杰蒋国长 刑侦专业化建设的薄弱环节与突破途径 口徐定安 (浙江省公安厅,浙江杭州310009) 摘要:去年以来,我省刑侦专业化建设取得了显着成效,但还存在破案打击能力和效能不够理想,刑侦 专业化建设进展不平衡,责任区刑警队专业职能弱化,刑侦基础业务手段建设依然滞后,刑事办案质量亟待进 一 步提高等薄弱环节.为此,要以贯彻落实河南会议精神为契机,以侦破命案工作为龙头,全面深入推进刑 侦专业化建设.一要加快基层刑侦双层打击架构建设,在专业强侦上求突破;二要加大刑事科学技术建设力 度,在科技强侦上求突破;三要大力加强刑事情报手段建设,在情报导侦上求突破;四要加快刑侦基础信息化 建设,在信息导侦上求突破;五要进一步加快刑侦人才队伍建设,在素质促侦上求突破. 关键词:刑侦工作;刑侦专业化建设;成效;薄弱环节;突破途径 中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:1671—2331(2006)04—0014-05 一 ,我省刑侦专业化建设取得了显着成效 去年以来,我省各级刑侦部门以全国,全省二 十公精神为指导,以专业化建设为主线,以命案必 破为龙头,一手抓专业化建设,一手抓侦查破案工 作不放松,积极推进各项刑侦工作,取得了显着成 效.据统计,2005年全省共破获刑侦管辖案件168722 起,破案绝对数同比上升0.7%;破获命案1121起,破 案率达到92.2%,侦破命案工作实绩继续位居全国前 列;打击两抢一盗犯罪专项斗争实绩名列全国第 二;追逃工作实绩列各省级单位第一;打击处理数比 上年增加了11.6%,民警人均破案数,批捕数,起诉数 继续位居全国第一;经公安部综合考评,我省刑侦工 作绩效考核成绩名列全国第三.今年以来,全省刑侦 工作继续保持良好的发展态势,据统计,1—5月共破 获刑侦管辖案件48855起,破案绝对数同比增长 6.3%;破获现行命案451起,破案率达到90.4%,为历 史同期最高.全省刑侦工作能保持这样良好的发展 势头,主要是加强了以下五方面的工作: (一)加快基层刑侦专业队伍建设,努力提升基 收稿日期:2006—07-06 作者简介:徐定安,浙江省公安厅刑侦总队总队长, 本刊编委. ? 14? 层专业打击能力.去年以来,各地认真落实省厅《关 于进一步加强刑事侦查工作专业化建设的意见》,积 极推进基层刑侦专业化建设.截止目前,全省已建立 各类专业侦查中队588个,其中重案,技术,情报,信 息和预审办案中队468个,打击街面犯罪,反盗抢专 业中队6O个,基层刑侦专业体制框架基本确立.杭州 市公安局制定实施了《全市刑侦专业化建设实施意 见暨2005年至2007年三年发展规划》,有力地推进了 全市刑侦专业化建设,目前全市各县区已初步形成 了刑侦专业破案和派出所就地破案的双层打击架 构.杭州市公安局江干区分局党委高度重视刑侦专 业化建设,在刑侦大队设重案,技术,情报,信息,预 审5个专业中队和2个专业侦查中队,并在9个派出所 全部组建了刑侦中队(刑侦组),刑侦专职民警也从 原有的76名增至132名,占全局总警力的24.3%,从而 形成了刑侦专业中队攻坚,打击系列性犯罪,派出所 刑侦中队管面的双层打击架构,大大提升了侦查 破案效能,也有效遏制了刑事案件的高发势头.据统 计,该局命案破案率从2003年的80%上升至2004年的 95.8%,2005年实现命案全破;全部刑事案件破案率 较2003年提高了9个百分点.瑞安市公安局按照做 精基础中队,做实责任区中队,做强专业中队的原 则,深化改革,积极构建三责任区,四基础,五专业 的刑侦工作体制,专业打击和整体破案水平显着提 升.据统计,今年前5个月该局共破获刑事案件1414 起,移送起诉对象854名,抓获网上逃犯167名,同比 分别上升23.4%,34.3%,32.5%.杭州市公安局萧山区 分局积极探索以专业侦查为龙头的严打两抢犯罪 工作机制,建强刑侦大队打击两抢犯罪专业中队, 实现了专业打击与整体防控的有机结合.据统计, 2005年该局共侦破两抢案件581起,同比上升 23.1%;破案率达到44.2%,同比提高l6个百分点;两 抢案件发案同比下降21.7%. (二)始终把侦破命案作为有力抓手,切实带动 整体破案打击工作.命案直接侵犯人的生存权,其恶 性程度在全部刑事案件中处于首要位置,是破案打 击的重中之重.侦破命案工作水平不仅是刑侦部门 战斗力的集中体现,也直接反映了刑侦基层基础工 作