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城乡结合部消防安全隐患治理方法宋宁北京市公安局消防局防火部城乡结合部地处城市规划范围的边缘地带 ，位于城市市区与郊区交错分布的接壤区域 城乡结合部消防安全 隐患治理方法 宋 宁 北京市公安局消防局防火部 城乡结合部地处城市规划范围的边缘地带 ，位 于城市市区与郊区交错分布的接壤区域 ，长期以来 存在人口复杂 、管理混乱 、城市公共配套消防设施滞 后等问题 ，因而如何有效治理城乡结合部消防安全 隐患成为当前大型都市消防工作的难点之一。 来京外来务工人员 ，用于作坊式生产 ，小木器 、小服 装的加工 ，小洗浴 、小旅馆的经营 ，有的已经成为小 商品货物的聚散地 ，生产 、使用 、存储的物品种类繁 多 ，有的甚至属于易燃易爆化学危险品 。由于生产的 成品 、半成品无固定的规范存储地 ，通常是生产与仓 储 、生产与居住 、仓储与居住混杂 ，因此在城乡结合 部“三合一 ”、“多合一 ”等情况非常突出 。然而这些 “乡村工厂 ”在擅自施工 、擅自投入使用的情况下 ，并 不按 照《消防法 》的要求 ，进行消防备案。 二是资源配置上严重不足 ，消防部队难以展开施 救 。这些地方大多没有按照规定配备灭火器 ，有的灭 火器材已超过规定期限仍在使用 ，消防部队在灭火救 援过程中经常遇到因为村内道路狭窄 ，消防车无法通 行 ，或者火灾事故中 ，没有消防水源 ，消防车只能远程 往返运水供水 ，错失了大好的灭火时机 。消防安全布 局不合理 、消防通道不畅 、消防给水网络不健全 、消防 队站数量不足 、消防装备严重落后等问题 ，已成为制 约城乡结合部消防工作发展的主要难题。 三是消防安全意识淡薄 ，人群整体安全素质水 平不高 。通过调查发现 ，受文化素质 、经济条件等诸 多因素的影响 ，在城乡结合部居住的人群 ，接受集中 教育和培训的机会较少 ，消防安全意识淡薄 ，消防安 从目前火灾形势分析来看 ，近年来城乡结合部火 灾一直处于高发态势 ，已经成为当前火灾防控工作中 的薄弱环节 。随着城镇经济的快速发展 ，城乡结合部 大肆兴建厂房 ，规模不断扩大 ，因此有为数不少的劳 动密集型企业逐渐在这片区域内聚集 。但是不可忽视 的是 ，其中一部分生产经营单位属于违规自建 ，从未 履行过相关程序 ，尤其是一些作坊式企业尽管自身安 全基础极其薄弱 ，且存在严重的安全隐患 ，但是大多 数在经营或使用前 ，都没有报请消防部门的审核 、验 收，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡事故。 由于在管理体制和内容上存在的交叉与空白， 导致城乡结合部出现了以下方面的消防安全隐患： 一是处于社会管理边缘 ，消防管理薄弱 。目前在 城乡结合部建筑房屋布局密集 ，结构简单 ，耐火等级 低 ，违章建筑较为普遍 。而且大多数房屋都是出租给 51 2 城乡结合部存在的火灾隐患 1 城乡结合部消防安全现状 社区安全 《安全》2012年第6期 全常识匮乏 ，自防自救能力较差 。北京门头沟地区 做过调查 社区安全 《安全》2012年第6期 全常识匮乏 ，自防自救能力较差 。北京门头沟地区 做过调查 ，有近80%的群众 将“消防 ”片面理解 为“救 火 ”、35%的群众认为消防队灭火要收费 、15%的群众 不知 道“119 ”报警号码 ，甚至还有的人不懂放火是一 种犯罪行为 ，往往是用放火泄私愤 、报私怨 。同时 ，由 于受教育程度 、技能水平等因素的影响 ，极易造成失 业 ，人口流动量大等问题 ，给消防安全知识的教育培 训工作带来很大的难度。 具体规定 ，明确提出当建筑密集区达到一定平方米 数量时 ，应设置防火隔离带 ；不具备给水管网条件或 室外消防给水系统不符合消防供水要求的村庄 ，应 建设消防水池或利用天然水源设置消防水源 。根据 调查 ，北京目前仍有130多片区域消防水源和设施 匮乏 。为解决城乡结合部等边缘地带消防供水问题， 2011年 ，北京成立了首支国内消防部门的专业供水 分队 ，可以应对重大火灾现场缺水 、道路狭窄等持续 供水的难题 ，目前成立的这支供水分队主要承担南 片郊区供水 ，可在半个小时内为重大火灾现场供水。 接下来北京消防部门还将沿五环线等城乡结合部， 建成东西南北四支消防供水分队 ，从而进一步有效 解决重大火灾现场的持续供水问题 。除此之外 ，还应 该加快消防队站的建设步伐 。与此同时 ，城乡结合部 所在地的乡 、镇人民政府应建立专职消防队 ，村民委 员会应建立志愿消防队 ，配备必要的消防力量和消 防器材装备 ，开展群众性自防自救工作 ，从而缓解消 防监督力量不足的问题。 三是加强群众消防安全教育 ，进行强制性的教 育培训 。在做好火灾安全隐患教育工作过程中 ，应注 意以下三个方面 ：一要把握对重点人员的培训 。首先 应该对