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烟草系统公共行政论文 　　 　　一、中国传统官吏考核制度的启迪 　　 　　①朝廷对官吏的考察分为肯定奖赏与否定惩罚两方面对京官的肯定奖赏考核方法如下京察分为三等:一等为称职;二等为勤职;三等为供职对于如何确定等级朝廷定有四格第一格曰守第二格曰才;第三格曰政;第四格曰年第一格“守”的标准有三:有清、有谨、有平;第二格“才”标准有二:有长有平;第三格“政”的标准是有平、有勤;第四格“年”的标准包括有青、有壮、有康守清、才长、政勤、年或青或壮或健为称职列为一等;守谨、才长、政平或政勤、才平、年或青或壮或健为勤职列为二等守谨、才平、政平或者才长、政勤、守平为供职列为三等清朝对官吏的问责惩处以“六法”为规范标准“凡入于六法者则劾”六法一曰不谨二曰疲软无为三曰浮躁四曰才力不及五曰年老六曰有疾不谨者、疲软无为者革职浮躁者降三级调用才力不及者降二级调用年老有疾者休致当然清代也非常强调其他法律责任与绩效问责的的分界“凡官贪者、酷者则特参不入于六法”亦即对于官吏触犯刑律的不法行为不适用“六法”作为问责惩处的依据清代官吏肯定奖赏及问责惩戒考核制度之基本指导思想重在“有功、有为”其与现代公共行政问责的评价标准有差异但与现代企业的岗位绩效问责指导思想切合甚近 　　 　　二、公共行政问责与企业问责辨异 　　 　　(一)公共行政行为被问责的基本标准变迁 　　 　　1．秩序行政理念下以“合法性”作为公共