四会市卫生部门开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和.docVIP

PAGE PAGE 1 四会市卫生部门开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动实施方案 为进一步贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）和《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《肇庆市卫生部门开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动实施方案》精神，更好地履行卫生部门计生兼职单位职责，结合我市实际，决定在全市范围内开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为专项治理活动，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科 学发展观，全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全国关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议精神，广泛开展宣传教育，全面推进孕产期全程服务，实行规范管理，依法查处“两非”行为，促进出生人口性别比趋向平衡，为建设小康社会、构建和谐肇庆创造良好的人口环境。 二、工作目标 通过专项治理活动，依法查处医疗保健机构非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为，确保综合治理出生人口性别比工作落到实处，使我市出生人口性别比达到正常水平。 三、工作重点 （一）治理范围 全市所有医疗卫生保健机构，包括公立医疗机构、民营医院、个体诊所、村卫生站等。 （二）集中整治B超监管 严禁采用技术手段进行性别鉴定。 超声诊疗工作场所应当设有“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”的醒目标识，并张贴从事超声医学工作人员的姓名、职务、职称，公布单位和卫生行政部门的举报电话，接受社会和群众监督。 加强超声诊断仪和超声医学执业人员管理，对所有购买、使用B超的医疗保健机构进行摸底排查，重点是民营医院、联合诊所、个体诊所，各镇（街道）卫生院、市直医疗卫生单位、各医疗保健机构要单位的B超设备进行统一登记造册，加强管理。对超声医学执业人员进行严格的资质审定，签订岗位责任书，加强法制教育、职业道德教育和监督管理。 医疗保健机构必须在规定的执业场所开展超声检查，除经批准开展义诊活动和查环查孕工作外，不得随意改变超声诊断工作场所，严禁进行超声流动检查或将超声诊断仪转借外单位及他人使用。 严厉打击和取缔医疗机构的“无证B超”。 （三）集中整治人工终止妊娠技术服务 对全市开展终止妊娠技术服务的医疗保健机构进行全面的清理整顿。未经卫生行政部门批准，任何机构和个人不得开展人工终止妊娠手术、对不符合开展终止妊娠技术服务条件的机构和人员，卫生行政部门收回相应的《执业许可证》。 严格执行妊娠14周以上终止妊娠手术审批制度和终止妊娠药品管理制度。医疗保健机构施行14周以上非医学需要的终止妊娠手术，必须办理住院手续，手术前按规定查验相关证明材料，并按要求保存真实完整的病历记录。为保护孕妇生命安全需要紧急终止妊娠的，实施终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果实施手术，并在术后48小时内向所在地县级人口和计划生育行政部门报告，同时做好报告情况的记录，督促病人一周内递交补办的相关手续材料。 建立健全新生儿出生、死亡登记报告制度。开展助产技术、计划生育技术服务以及妊娠14周以上人工终止妊娠手术的各级各类医疗保健机构，要按要求认真记录助产技术和计划生育技术服务及并发症的原始资料，并填写新生儿出生、死亡和妊娠14周以上人工终止妊娠等登记表，收集新生儿出生、死亡以及14周以上终止妊娠的性别信息。 （四）集中整治终止妊娠药品 健全医疗保健机构终止妊娠药品管理制度。具有施行终止妊娠手术资格的医疗保健机构要专人管理终止妊娠药品，专册登记终止妊娠药品购买、使用情况，不得将终止妊娠药品转让或外借。终止妊娠药品必须在医生指导和监护下使用。 （五）集中查处和打击“两非”行为 市卫生行政部门要对非法行医进行专项整治，尤其要全面清查城乡结合部及外来人口集中地等重点地区，保证检查工作的有效覆盖，不留死角。对以往工作中发现的非法行医、非法接生现象比较严重的地区和屡打屡冒的非法行医点，要加大经常性监督执法力度，开展追踪复查。对非法诊疗场所开展 “两非”行为的，要予以重点打击。 市卫生行政部门要通过向社会公开举报电话、举报信箱或开通网上举报等途径，积极发动群众举报，及时发现“两非”线索，及时依法查处。针对“两非”案件隐蔽性强、取证困难、查处难度大的特点，各地卫生行政部门要结合实际，对群众反映强烈的屡打屡冒非法行医点或采用各种手段规避执法的非法行医、非法接生、地下B超案件线索，采取暗访等灵活有效的手段，及时发现线索并予以查处。 四、工作步骤 （一）宣传发动阶段（2009年8月）。市卫生局成立打击“两非”专项治理行动领导小组，建立工作机制，制定专