转变安监执法方式(綦江)-公开课件（精选）.ppt

  （一）职责划分 调整了局内部监察执法力量，出台了《关于规范和加强直管行业安全监管工作的实施意见》，将局直管行业科室（煤矿安全监管科、非煤矿山监管科、危化烟花爆竹监管科、综合监管科）对所属行业的监察执法职责划给安监执法大队履行，安监执法大队主要负责企业的现场监察执法及举报案件的查处，煤管执法大队负责对煤矿安全生产违法行为的查处。 综合监管科负责所有安全生产事故的调查处理，相关科室、执法大队、应急中心参与调查。 （二）队伍建设 安监执法大队配备执法人员6人，大队长一名，副大队长2名，分为南北片区两个执法中队，副大队长兼任中队长，两个中队下设了9个执法小队，执法小队人员由各街镇安监执法人员组。 煤管执法大队配备执法人员6人，大队长一名，副大队长2名，实行每人包矿监管。 （三）装备保障 两个执法大队各配备执法车辆2台，照相机、摄像机、笔记本电脑、打印机等执法装备、器材基本配齐配足。各街镇安监执法队伍均配齐了执法车辆和各种执法装备。 （一）实施了街镇安监执法的垂直管理 我局在2007年实施了街镇委托执法的基础上，今年初就提出了要转变安监行政执法方式，积极探索行政执法的新机制。制定了《綦江县安监局垂直执法试点工作方案》，建立了工作机构、确定了工作任务和工作职责，明确了垂直管理与属地化监管的关系，统一了认识。 各街镇根据辖区直管行业数量、规模、监管执法难度等具体情况在安监执法人员中分别确定1－3人业务精、素质高、作风硬的人员负责各地区直管行业的监察执法，并报安监局进行审查确定。 在各街镇中成立了9个执法小队，分别划入执法大队南北片区两个执法中队管理，并将确定的街镇安监执法人员分别划入9个执法小队，作为执法中队兼职执法队员。召开了执法小队的成立大会，对执法小队的执法人员进行了专门的法律法规、业务知识的集中培训。 （二）推行专家查隐患，加大事前经济处罚力度 上半年，煤管执法大队针对我县煤矿井下机电方面技术力量较弱的情况，组织了3名煤矿井下机电方面的专家，对全县煤矿企业，主要是对井下机电方面的安全隐患和安全生产违法行为进行拉网式大检查，下半年又组织了一批瓦斯治理、通风方面的专家对煤矿企业进行了大检查。安监执法大队也组织了非煤矿山、危化品方面的专家对企业进行了拉网式大检查。 在专家查隐患过程中，对查出的安全隐患该限期整改的限期整改，该当场处罚一律立案处罚，对限期整改不合格的，一律按上限进行处罚，并实行停产停业整顿。 今年，直管行业的非煤矿山、危化、烟花爆竹分别开展了1次专家查隐患工作，煤矿行业开展了2次专家查隐患工作。通过专家查隐患，共排除各类安全隐患500多条，立案20多起，罚款30多万元。 （三）开展案卷评查，提高案卷质量 制定了《綦江县安监局案卷评查制度》，成立了案卷评查领导小组，我局的案卷评查分为科室、单位内部评查和监督检查，评查标准按照市安监局和县法制办制定的案卷评查标准进行，内部评查由各科室、单位自己按标准进行评查，评查结果报局法规科备案。 监督检查半年进行一次，由评查小组对各科室单位的所有案卷进行评查，低于85分的视为不合格案卷，存在缺陷的案卷要求限期整改。 奖惩措施 评查出的优秀案卷，组织全局执法人员学习交流，并在街镇执法培训中进行点评，同时展出不合格案卷。 办案人员年度出现1-2件不合格案卷的，由局予以通报批评，责令整改。 出现3件不合格案卷的，由科室、单位负责人和案件承办人员作出书面检讨，年度考核不能评为优秀。 出现3件以上不合格案卷的，案件承办人暂停执法资格，由法规科组织学习培训，经考核合格后重新上岗执法。 半年检查的情况，全部案卷都合格。 （四）实行行政执法目标绩效考核 1、下达具体的经济处罚指标 制定了《綦江县安监局行政执法目标绩效考核方案》，为确保事前经济处罚要达到总处罚金额40%的目标，根据各直管行业的实际情况，对执法大队、各直管行业科室分别制定了具体的经济处罚指标，也包括了应急中心、培训中心。执法大队对两个执法中队和9个执法小队也下达了具体的经济处罚指标。 2、考核内容 事前经济处罚目标任务全部完成； 严格按照执法计划的安排进行监察执法； 罚款全部缴纳到位； 不发生一起因相对人提起行政复议、行政诉讼导致行政处罚被撤销或变更的案件； 科室、应急中心、培训中心到生产经营单位监督检查的次数达到规定要求。 3、奖惩办法 全年完成目标任务的科室和单位，将按罚款金额的8%增加包干工作经费，超额完成部分，按10%增加包干工作经费。 在半年考核中未完成事前经济处罚目标任务和其他考核要求的，由科室、单位主要负责人在局办公会上向局行政作出书面汇报，并说明原因，提出下半年改进措施。 在年终考核中未完成事前经济处罚目标任务和其他考核内容的，在年终内部目标任务绩效考核中对科室、单位主