俄罗斯与北极丝绸之路-欧亚经济.pdf

Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 俄罗斯与 “北极丝绸之路” [俄] БА 赫伊费茨　 高晓慧 译 【内容提要】 　 本文阐述了北极航道作为欧洲与亚洲之间新的海上跨 境运输线路的发展前景ꎬ 而中国的 “一带一路” 构想也把北极航道纳入 其中ꎮ 本文研究开发北极航道对俄罗斯和中国的意义以及其中的经济技术 和战略构想问题ꎮ 研究表明ꎬ 中俄深化在北极航道上的相互合作符合两国 在该地区的根本利益ꎮ 【关 键 词】 　 北极航道　 “北极丝绸之路” 　 北极白皮书　 “一带 一路” 　 北极政策 【作者简介】 　 БА 赫伊费茨ꎬ 俄罗斯科学院经济研究所首席研究 员、 经济学博士ꎬ 俄罗斯联邦政府附属金融大学教授ꎮ 【译者简介】 　 高晓慧ꎬ 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究 员、 经济学博士ꎮ 一　 颇具吸引力的北极航道 北极航道可以成为俄罗斯对中国实施 “一带一路” 构想的重大贡献ꎮ 俄罗斯和中国在这条航道的商业开发中拥有共同的利益ꎮ 当然ꎬ 相比其他 北极项目潜在参与者ꎬ 俄罗斯对北极航道的兴趣要大得多ꎮ 北极航道开发 与俄罗斯广大不发达地区的发展紧密相连ꎬ 这些地区蕴藏着巨大的石油、 天然气、 矿物、 森林、 鱼类和其他资源ꎮ 据估计ꎬ 北极航道贯通俄罗斯近 ① ７０％的领土 ꎮ 对于俄罗斯来说ꎬ 北极航道在确保国家安全方面具有不可 ① ИЧеремныхСеверный морской путь и Суэцкий канал２０１７ｈｔｔｐ:/ / ｄｅｌｏｎｏ￣ ｖｏｓｔｉｒｕ/ ａｎａｌｉｔｉｋａ/ ３９２１－ｓｅｖｅｒｎｙｙ－ｍｏｒｓｋｏｙ－ｐｕｔ－ｉ－ｓｕｅｃｋｉｙ－ｋａｎａｌｈｔｍｌ — １ — 欧亚经济/ ２０１８年第６期 估量的意义ꎬ 这决定了北极航道的战略重要性ꎮ 北极航道对中国的意义同样也超越了简单的运输路线ꎮ 在现代条件下ꎬ 北极以其特殊的地缘政治地位、 日益增长的经济重要性、 对全球自然和气 候条件的特殊影响而具有新的战略意义ꎮ ２０１５年１２月ꎬ 中俄两国总理李克强和梅德韦杰夫签署联合公报ꎬ 指出 要加强北极航道开发和利用方面的合作ꎬ 并开展沿北极航线进行航运的 研究ꎮ ２０１７年６月ꎬ 中国国家发展和改革委员会与国家海洋局联合发布题为 « “一带一路” 建设海上合作设想» 的正式文件ꎬ 首次提出通过北冰洋联通 欧洲的 “蓝色” 经济走廊ꎬ 这条走廊被称为 “冰上丝绸之路” 或 “北极丝 ① 绸之路” ꎮ ２０１８年１月ꎬ 中国国务院颁布题为 «中国的北极政策» 白皮书ꎬ 阐明 中国在此问题上的基本立场ꎬ 强调愿意积极参与北极事务的主张ꎮ 文件确 定中国为 “位于北极附近的国家”ꎬ 北极地区的状况直接影响中国经济的 发展ꎮ 白皮书由四部分组成ꎬ 第四部分最引人关注ꎬ 即 “中国参与北极事务 的主要政策主张”ꎬ 其中涉及中国对此议题的整体看法及其对国家的战略意 义ꎮ 具体包括以下几部分: １ 不断深化对北极的探索和认知ꎻ ２ 保护北极 生态环境和应对气候变化ꎻ ３ 依法合理利用北极资源ꎻ４ 积极参与北极治 ② 理和国际合作ꎻ５ 促进北极和平与稳定 ꎮ 白皮书涉及两条主要的北极航线: 东北航道 (也称为北极航道) 和通过 加拿大北极群岛的西北航道ꎮ 东北航道的大部分线路沿着俄罗斯北部海岸ꎬ 这条航道是中国许多地区通往欧洲的最短路线ꎮ 经北极航线ꎬ 中国北部港口 与西欧港口ꎬ 波罗的海与北海之间的距离比传统线路短２５％ ~５５％ (见表 ③ １)ꎮ 而俄罗斯沿海航线的长度约为３５００海里 ꎬ 共有２ ７００ 海里在北极航 线附近ꎮ ① Ｖｉｓｉｏｎ ｆｏｒ ＭａｒｉｔｉｍｅＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｕｎｄｅｒｔｈｅＢｅｌｔａｎｄＲ