打孔盗油犯罪的民事追偿刍议.docVIP

打孔盗油犯罪的民事追偿刍议 第3卷第3期 2010年5月 西南石油大学学报(社会科学版) JournalofSouthwestPetroleumUniversity(SocialSciencesEdition) Vo1.3 May. No.3 201O 文章编号:1674—5094(2010)03—0059—04 打孔盗油犯罪的民事追偿刍议 李缨,庹继光 (1.西南石油大学成人教育学院,四川成都610081;2.四川师范大学新闻与传播学院,四川成都610068) 摘要:当前国内打孔盗油犯罪现象突出,有效打击此类犯罪行为需要刑事处罚和民事追偿并举,对犯罪分子进行丹4 事制裁的同时,又要依法对其开展民事追偿,要求进行民事赔偿,极大地提高其涉油犯罪”成本”,以达到维护国家经 济利益,石油企业和其他人合法权益的目的.针对打孔盗油犯罪展开民事追偿,我国法律规定了附带民事诉讼,民事 诉讼两类,其中附带民事诉讼具有更明显的优势,不仅节省诉讼费,在某些时候检察院也可以介入起诉. 关键词:涉油犯罪;打孔盗油;刑事责任;民事追偿;附带民事诉讼 中图分类号:DF72文献标识码:ADOI:10.3863/j.issn.1674—5094.2010.03.013 1民事追偿的必要性 石油是国民经济的命脉,是重要的物质资源. 自20世纪90年代以来,一些不法分子受暴利驱动, 将黑手伸向油田和国家输油管道,他们偷挖管道,打 孔盗油,疯狂窃取国家财产.进入21世纪以后,盗 油犯罪活动明显呈上升趋势,原来的”油耗子”变成 了”油硕鼠”,昔日的”游击队”变成了”集团军”,不 法分子作案越来越专业化,隐蔽化,高科技化.这些 盗油犯罪行为使国家每年损失高达数十亿甚至上百 亿元,据有关部门粗略估计,仅2002年初到2003年 6月短短一年半的时间里,涉油犯罪就在全国造成 l3亿元经济损失;而在2000年前后,大庆油田每年 的经济损失达到3～5亿元. 对于各种涉油犯罪活动,给予相应的刑事处罚 自然是非常必要的,为此我国在刑事立法中采用了 刑法典与附属刑法规定结合的立法模式,惩治各种 破坏我国石油安全的犯罪行为,构建了一个相对完 善的石油安全刑法保护体系…;与此同时,我国 1997年刑法基于抑制贪利型犯罪,剥夺其再犯能 力,遏止其犯罪动机,兼顾惩罚和威慑犯罪的考虑, 而在刑法中大量地提出的罚金刑,没收财产刑的规 定也为数不少.考虑到涉油犯罪案件类型较集 中,以贪财图利犯罪为主这一特点,1997年刑法针 对许多类型的涉油犯罪设置了财产刑,将剥夺犯罪 分子的财产为惩罚的内容,包括罚金和没收财产两 种附加刑.在司法实践中,法院对于大量的涉油犯 罪分子,尤其是因涉油犯罪而暴富的,涉油犯罪的组 织者和积极参与者,均依法判处了没收财产或罚金 刑,剥夺其重新犯罪的经济条件,使其不仅受到刑事 处罚,而且在经济上也得不到任何便宜. 但是,打孔盗油,开井盗油等犯罪是作为涉油犯 罪中颇为常见的一类犯罪,在犯罪形态上经常表现 为”破坏易燃易爆设备罪”与”盗窃罪”的竞合,对于 此类行为如何定罪量刑,2002年4月最高人民法院 审判委员会第1220次会议通过《最高人民法院关于 对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中 油品的行为如何适用法律问题的批复》,这是一个具 有法律效力的司法解释,其中认定:正在使用的油田 输油管道,属于刑法规定的”易燃易爆设备”.行为 人采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中 的油品,构成破坏易燃易爆设备罪,盗窃罪等犯罪 的,依照处罚较重的规定定罪处罚.2007年初《最 高人民法院,最高人民检察院关于办理盗窃油气,破 坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解 释》作为新的司法解释,进一步扩展了石油生产,储 存,运输过程中”易燃易爆设备”的范畴,并对破坏 手段作了扩大,将切割,打孔,撬砸,拆卸,开关等手 段均归人其中.这两个司法解释将打孔盗油纳入 收稿日期:2010—02—27 基金项目:I~Jll石油天然气发展研究中心2009年度课题”涉油犯罪中的民事追偿机制研究”(川油气科SKB09—12). 作者简介:李缨(1974一),女(汉族),i~lJlJ泸定人,副教授,硕士,主要从事诉讼法学和司法制度研究. 西南石油大学学报(社会科学版)2010钲 “危害公共安全罪”的范畴,使得对此类犯罪分子的 刑罚”升格”到死刑,有人如此分析:”按照司法解释 来操作,更程序化,更规范,并且起刑点更高了.这 类犯罪分子将会受到更为严厉的法律制裁,会对这 类犯罪起到更强的震慑作用”.近年来有--~tt严 重的打孔盗油犯罪分子因为被判破坏易燃易爆设备 罪而处死,极大地震慑了此类犯罪;不过,如此定性 也留下了一些遗憾,对于危害公共安全的犯罪分子, 我国刑法明确规定不能并处财产刑,”势必让那