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十、行政调解的技巧探索 其主要方法有以下几种： （1）直接陈述 （2）循序渐进 （3）群体影响 （4）权威劝说 十、行政调解的技巧探索 2.在调解过程中要适时调节当事人的情绪 ——当事人之间的纠纷不能化解，除了认识上的分歧以外，情绪的对立也是一个重要因素。因此，调解当事人的情绪，消除其对立状态，也是一个重要方法。 十、行政调解的技巧探索 （1）营造和谐氛围 （2）任其宣泄、适时疏导 （3）适当隔离 （4）情义融化 （5）适度震慑 十、行政调解的技巧探索 3.在调解过程中要注意语言技巧 ——调解的各种方法都离不开语言的运用。“言为心声”，庄重、严谨、热情、幽默的言语能够使当事人产生尊敬和信赖，拉近与当事人的心理距离。使当事人愿意接受其观点和建议，从而达到案件最佳的调解效果。因此语言的运用技巧在调解工作中起着重要的作用。 十、行政调解的技巧探索 （1）调解者的语言应体现对当事人的尊重 （2）调解者的语言应通俗易懂，观点明确 （3）调解者的语言应灵活多变 （4）调解者的语言应结合“副语言”的运用 （5）调解者的语言应辅以“非语言技巧” 结束语 不当之处，敬请批评指正，谢谢大家！ 行政调解知识 吉水县人民政府法制办公室 一、行政调解提出的背景 二、行政调解的涵义 三、行政调解的范围 四、行政调解的意义 六、行政调解应当遵循的原则 七、行政调解的程序 八、当前实践中存在的主要问题 九、对策 十、行政调解的技巧探索 一、行政调解提出的背景 2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出了行政调解概念。 “健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。” 2010年国务院《关于加强法治政府建设的意见》，对行政调解工作作了整体部署，对行政调解的制度设计提出了大的框架。 “要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。……推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。 ” 2011年，中央综治委、最高法、司法部、国务院法制办联合下发了《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，要求将人民调解、行政调解和司法调解进行有效衔接，形成大调解格局。 “坚持调解优先，依法调解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。把人民调解工作做在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前，立足预警、疏导，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。” 二、行政调解的涵义 行政调解是指由行政机关主持或主导，以当事人自愿为基础，根据相关法律、法规和政策的规定，对当事人之间的民事争议及其与行政机关的行政争议，通过说服劝导，促使双方当事人友好协商、互谅互解、消除矛盾、达成调解（协议），从而解决争议的一种矛盾纠纷解决机制。 三、行政调解的范围 1.行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议。 2.公民、法人或者其他组织之间产生的依法由行政机关调解的民事纠纷。 四、行政调解的意义 1.有利于维护当事人之间关系的稳定，增进社会和谐。 2.有利于快捷解决争议纠纷，降低社会运行成本。 3.有利于政府职能转变，塑造服务型政府。 五、与其它社会矛盾化解机制的联系与区别 （一）与人民调解的关系 （二）与信访的关系 （三）与行政复议的调解间的关系 （四）与诉讼期间的司法调解间的关系 六、行政调解应当遵循的原则 （一）自愿平等原则 （二）依法合理原则　 （三）公平公正原则 （四）属地管理原则 六、行政调解应当遵循的原则 （五）注重效果原则 （六）积极主动原则 （七）行政调解优先原则 七、行政调解的程序 （一）简易程序 对于案情简单、当场能够解决的争议纠纷，适用简易程序，行政机关应当制作行政调解书，并交付当事人，同时，备份存查。 行政调解书格式 首部：1、标题，2、当事人的基本情况。 正文：1、案由事实，2、协议内容。 尾部： 写明“本调解书与裁决书具有同等效力”，以明确调解书的效力。标明调解成立日期和调解参与人姓名，在日期上加盖公章。 七、行政调解的程序 （二）一般程序 案情复杂、当场不能解决的争议纠纷适用一般程序。 七、行政调解的程序 包括以下几个步骤： 1.申请。 行政调解可书面申请，也可口头申请。行政调解申请可由一方当事人提出，也可由行政机关依职权提出，但必须征得当事