陆生动物卫生法典2.ppt

风险管理的组成 风险评价：风险评估中计算出来的风险与国家保护水平的比较过程。 方法评价：根据成员国的保护水平，减少进口引起的奉献、确定采取的措施和评估其效能及可行性的过程。 实施：通过风险管理决策，确保实施风险管理措施的过程。 监测及评审：审查风险管理措施，确保取得预期结果的过程。 Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit. LOREM IPSUM DOLOR 风险管理 实施“严进宽出”的出入境检验检疫制度，将疫病控制在国门之外 无论美国、澳大利亚，还是欧盟成员国，对边境检疫的要求是非常之高的。如对边境检查站的严格审批程序、要求出口国的严格出证制度、到港后的严格报关制度、严格检验程序、长时间隔离检疫等。在这一方面，尤以美国的出入境检疫制度值得深思。 为避免牵扯过多经力，也为了使美国动物及动物产品出口顺利，美国对出口方面的卫生要求非常简单，也没有过多的条款规定，据简单统计，美国有关动物及动物产品出口方面的规定只有16页，可以出口的空港和海港分设在18个州，共有28个港口。 但美国对进口要求却非常严格，仅在卫生要求方面就达到200页，相当于出口要求的12倍；除此之外，APHIS还严格限制进口港的数量，并对进口港设施设备特别是隔离设施给予了严格要求。目前，在动物进口方面，只有洛杉矶、迈阿密、火奴鲁鲁和纽约四个港口符合进口活禽或活反刍动物的条件。 美国这一“严进宽出”的要求目的有三：一是设法简化出口程序，扩大出口数量；二是限制进口数量，维护本国利益；三是减少外来病发生。 建立完善的进出口登记系统，对进口动物及动物产品实施有效追踪 3.4 风险交流的原则 风险交流：是在风险分析期间，从潜在受影响方或当事方收集风险与危害信息和意见，并向进口国家和决策者或当事方通报风险评估结果或风险管理措施的过程。 多方面的反复的过程，贯穿风险分析过程的始终。公开、互相、反复和透明的原则。 四 动物和动物产品进口风险分析的作用 国际组织促进国际贸易的主要原则 动物卫生决策的主要技术支持 打破动物及动物产品贸易壁垒的重要手段 世贸组织框架下双边磋商及争端解决中的科学证据 五 进口风险分析的应用 20世纪80年代 美国、澳大利亚、新西兰、加拿大及开始采用风险分析 1992 世界动物卫生组织 1994 SPS协议 2002年 我国《进境动物和动物产品风险分析管理规定》2003年2月1日实施。 疯牛病风险评估 思考题 风险 风险分析 风险管理 风险评估（释放评估、暴露评估、后果评估）风险评估的三个因素 风险分析的原则 风险分析的组成 风险管理的组成 LOREM IPSUM DOLOR 兽医机构评估和我国动物卫生防疫体系 一、兽医机构评估 （一）评估原则 专业素质：官员应具备相应的资格、专业技能和经验； 独立：官员应免受商业、金融、政治等方面的压力； 公正：即对任一当事方应无差异； 廉正：提倡高度廉洁，反对贪污腐败、弄虚作假； 客观：透明无差别； 组织合理：从疫病监测报告、控制扑灭、到国际出证都应有专人负责，职位明确，并说明教育、培训、技能和经验要求；（要体现全过程监控和高素质要求） （一）评估原则 7.质量政策：制定和证明其质量政策、目标和义务，明确其工作类型、范围和数量；（要体现执法与服务相分离的意识） 8.工作程序和标准：活动规划和管理—疫病控制—流行病学监测和区划—检测和取样—诊断试验—生物制品生产制备和控制—消毒和除虫—动物及动物产品销毁—国际出证都应程序和标准化； 9.起述、申述和上述：国家间应交流，必要时可以采取上述措施； 10.文件：可靠、现代化并适合行动； 11.自我评价：定期开展，必要时可以邀请OIE； 12.交流：对内、对外，提高素质，维护公正。 （二）兽医机构评估范围 在对兽医机构评估中，根据评估目的，可考虑以下项目： —— 兽医机构的组织和结构； —— 人力资源； —— 物力（包括财力）资源； —— 职能和立法支持； —— 动物卫生和兽医公共卫生控制； —— 正式质量体系，包括质量政策； —— 工作评估和审计计划； —— 参预OIE活动及遵守OIE成员国义务 二、我国动物卫生防疫体系 （一）组织机构 （二）法律体系 （三）动物疫病监测及控制 （四）动物疫情报告 （五）动物防疫与检疫 （六）重大动物疫病监测 （七）无病评估和外来动物疫病防治 1 国家动物卫生机构 农业部 国家质量监督检验检疫总局 全国动物卫生工作行政主管部门，负责全国动物疫病防治、检疫和动物防疫监督等各项行政事务。 负责进出境动物及动物产品检疫的行政执法 动物疫病预防 与控制中心 动物卫生与 流行病学中心 中国兽医药品监察所 哈尔滨 北京 兰州 上海 国家级动物卫生机构 农业部兽医局