春湾镇工矿商贸企业重大危险源监控管理工作实施方案.docVIP

PAGE 1 - 广东省阳春市春湾镇人民政府 春湾镇工矿商贸企业重大危 险源监控管理工作实施方案 为了全面贯彻落实国务院开展“安全生产年”的决策部署，深入落实科学发展观，坚持安全发展理念，以建立安全生产长效机制为目标，以强化安全生产管理和监督，有效防范安全事故。结合我镇工作实际，特制定春湾镇工矿商贸企业重大危险源监控管理工作实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“安全生产年”的总体部署，坚持“安全发展”科学理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，通过开展贴近实际、融入社会、形式多样的宣传教育活动，进一步宣传贯彻党的安全生产方针政策，普及安全生产法规和安全知识，推动安全生产各项措施的落实，为全镇安全生产形势持续稳定好转及社会安定稳定，营造更加良好安全生产环境提供精神动力、思想保证和舆论支持。 二、春湾镇工矿商贸企业重大危险源监控与管理工作领导小组 组长： 许经葵（春湾镇党委委员、副镇长） 副组长：陈友林（春湾派出所所长） 组员： 黎洪湖（春湾工商所所长） 蓝海（春湾交警中队中队长） 湛振琪（春湾交通站站长） 欧兔（春湾交通站站长） 唐林健（春湾镇规划建设办主任） 谭定流（春湾国土所所长） 陈昌盛（广播电视站站长） 莫评（经济发展办副主任） 陈汝强（企业信息服务中心主任） 工作组下设办公室，由莫评同志兼任办公室主任，办公室设在镇企业信息服务中心办公室，联系电话：7823632。 三、重大危险源监管的重要性能和紧迫性 20世纪70年代以来，世界范围内重大工业事故不断发生，给人类正常的生产、生活造成了巨大威胁和伤害。如1976年意大利塞维索工厂环已烷泄漏事故，造成650人死亡、数千人受伤；1984年12月3日，印度博帕尔一农药厂发生的甲基异氰酸泄漏恶性中毒事故，造成2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤，其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；1986年4月26日，切尔诺贝利核电站爆炸事故，31人死亡，13.5万人紧急疏散,累计爱害人员达900万人。 近些年来，在我国也发生了一些类似事故，给人民群众生命财产造成重大损失。如1993年8月5日，深圳清水河危险化学品仓库发生爆炸火灾事故，死亡15人，伤100多人，直接经济损失2.5亿元;1997年6月27日,北京东方化工厂储罐区发生火灾爆炸事故,造成8人死亡,40人受伤,直接经济损失1亿多元;2004年4月15日,重庆市天原化工厂发生氰气罐爆炸泄漏事故,造成9人死亡,3人受伤,15万人被紧急疏散;2003年12月23日,位于重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司发生特大井喷事故,造成243人死亡,6万多急疏散。 上述重大事故尽管发生的概率非常低，起因和影响不尽相同，但就是这种“小概率”事故却都有着共同的特征：都是失控的偶然事件，但却造成了人员的重大伤亡，财产的巨大损失和环境的严重损害，而且发生事故的根源都是起因于设备、设施、场所或系统中储存或使用的易燃、易爆或有毒有害物质，也可以说是由于重大危险源失管失控所致。 事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与危险物品的固有性质有关，又与设备、设施或场所中实际存在的危险物品的数量有关。 正是在这种背景下，如何有效地预防和控制重大工业事故的发生成为世界各国社会经济和技术发展的重点研究对象，重大危险源系统控制论应运而生，并引起了国际社会的广泛重视。欧盟、美国、澳大利亚、印度、泰国等国家和地区都颁布了一系列有关预防重大工业事故的法规和标准，1993年第80届国际劳工大会通过《预防重大工业事故公约》和建议书，该公约要求各成员国制定并实施重大危险源（重大危害设施）辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。 预防重大工业事故的核心要求是辨识、评价和控制重大危险源或称重大危害设施。本文简要论述根据中国重大危险源现有的研究结果，控制技术应用现状，及现有法律、法规对重大危险源监控管理要求，提出企业重大危险源监控管理和控制对策。 四、相关术语及概念 事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、违背人们意愿的意外事件。事故的发生往往伴随着能量和危险物质的意外释放。 重大事故是在一项活动过程中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员、公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。 危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。 重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质和能量，且危险物质和能量和数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。 事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因