招标人组织现场踏勘和召开投标预备会.doc

现场踏勘与投标预备会 ??? [案例4.16]工程施工 招标组织现场踏勘程序（不严谨） ??? [背景]某项目规定于某日上午9：30在某地点集合后，招标人组织现场踏勘，采用了以下组织程序： ??? 1、潜在投标人在规定的地点集合。在上午9：30分，招标人逐一点名潜在投标人是否派人到达集合地点，结果发现有两个潜在投标人还没有到达集合地点。与这两个潜在投标人电话联系后确认他们在10分钟后可以到达集合地点，于是征求已经到场的潜在投标人，将出发时间延长15分钟。 ??? 2、组织潜在投标人前往项目现场。 ??? 3、组织现场踏勘，按照准备好的介绍内容，带着潜在投标人边走边介绍。有一个潜在投标人在踏勘中发现有两个污水井，询问该污水井及相应管道是否要保护。招标人明确告诉该投标人需要保护，因其为市政污水干线管路。 ??? 其它潜在投标人就各自的疑问分别进行询问，招标人逐一进行了澄清或说明。随后结束了现场踏勘。 ??? 4、招标人针对潜在投标人提出的问题进行了书面澄清，在投标截止时间十五日前发给了所有招标文件的收受人。 ??? 5、现场踏勘结束后3日，有两个潜在投标人提出上次现场踏勘有些内容没看仔细，希望允许其再次进入项目现场踏勘，同时也希望招标人就其关心的一些问题进行进行介绍。招标人对此表示同意，在规定的时间，这两个潜在投标人在招标人的组织下再次进行了现场踏勘。 ??? [问题] ??? 1、招标人的组织程序是否存在问题？说明理由。 ??? 2、招标人组织过程中是否存在哪些不足？说明理由。 ??? [参考答案] ??? （1）本案中，招标人在组织过程中，第1、4两步存在问题。 ??? 第1步中，招标人逐一点名确认潜在投标人是否派人到场参与现场踏勘活动的做法，违反了招标投标法》第二十二条规定的招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等需要保密的信息的规定。 ??? 第4步中，招标人组织投标人中的两个潜在投标人踏勘项目现场的做法，违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条中，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘的规定。 ??? （2）本案中，招标人的组织过程存在不足。如第3步中，招标人的准备不充分，没有安排好一个统一的路线，没有将本次招标涉及的现场条件进行一个完整的介绍，比如案例中潜在投标人询问的污水井、污水管道问题等，就属于该类问题。同时为了保证参与现场踏勘活动的潜在投标人了解招标人介绍的信息，招标人的介绍应针对参加了现场踏勘的所有潜在投标人进行介绍，以保证招标投标活动的公平性原则。 现场踏勘与投标预备会 　　(注：重点介绍现场踏勘、招标预备会的准备工作、组织程序、内容和方法。参阅《专业实务》P18) 　　[案例4.15] 工程施工招标现场踏勘及投标预备会组织 　　[背景]某工程施工招标项目，共有13家施工企业购买了招标文件。在规定的时间内，招标人需要组织项目现场踏勘及投标预备会议。 　　[问题] 　　(1)招标人在组织踏勘现场及投标预备会前，需要进行哪些准备工作? 　　(2)写出踏勘现场与投标预备会的组织程序? 　　(3)踏勘现场与投标预备会结束后，招标人应及时完成那几项工作? 　　[分析] 踏勘项目现场的目的，是为潜在投标人进一步了解现场的施工条件，以便其有针对性地进行投标提供方便。 　　《招标投标法》第二十一条规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场; 　　《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第三十二条规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况; 　　第三十三条又规定，对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。这些规定，一方面为招标人组织投标人踏勘项目现场或投标预备会议提供了依据，另一方面也对组织内容、方式等进行了规定。 　　[参考答案] 　　(1)招标人在组织踏勘现场及投标预备会前，需要进行下列准备工作： 　　①必要资料、数据的收集与整理; 　　②必要的一些表格准备; 　　③招标人踏勘中介绍的内容及确定踏勘行走路线; 　　④专业介绍人员的准备; 　　⑤踏勘现场条件准备，如行走道路、边界、生产加工条件、交通条件、地上、地下障碍物和安全条件等; 　　⑥人、车进入踏勘现场条件准备，以及车停放场地准备等。 　　(2)踏勘现场的组织程序如下： 　　① 在招标文件约定的地点召集潜在投标人; 　　② 组织潜在投标人前往项目现场; 　　③ 依据确定的行走路线，介绍现场的各种施工条件及边界条件; 　　④ 潜在投标人踏勘项目现场; 　　⑤ 踏勘结束。 　　投标预备会的组织程序如下： 　　① 与会人员签到;