永定区农民专合组织调查报告.doc

PAGE PAGE 2 促进农民专业合作组织又好又快发展 ——永定区农民专业合作组织调研报告 区政协农业科技组 为促进我区农民专业合作组织又好又快发展，2010年6月，区政协农业科技组委员就全区农民专合组织发展现状及存在的问题进行了调研，形成如下调研报告。 一、我区农民专业合作组织发展现状 截止2010年5月，全区共有农民专业合作组织39个（经管口登记），其中专业合作社24个，专业协会15个。按行业划分，种植业21个、养殖业11个、服务业7个。39个专合组织中，共有成员9564人，带动农户49678人。经过多年的发展，目前我区农民专合组织总体发展态势较好，并呈现以下特点： 1．组建方式多元化。一是专业大户领办型。即由农村能人和专业户牵头领办，以“合作组织+农户”模式运行，该类型是我区农合组织的主要形式，它的特点是示范带动作用强，对周边农户具有较强的吸引力和号召力，如永定区养猪协会。二是龙头企业带动型。即由企业牵头发起，以“公司+合作组织+基地”为运行模式，它的特点是龙头企业在技术、资金、销售、储运等方面具有农户无法比拟的优势，对农户具有较强的辐射力和带动力，如森贸五倍子专业合作社。三是村（居）领办型。即由村（居）委会发起，按“村（居）委会+合作组织+农户”模式运行，如由村支部书记黄会涛牵头创办的长茂山桃子专业合作社，利用长茂山的高山气候，发动老百姓连片种植优质桃，打出了长茂山自己的品牌，使该村走上了致富之路。现有桃子生产基地1380亩，2009年实现销售总收入870万元，农民人均纯收入达4200多元，社员已发展到147户。四是涉农部门扶持引办型。即由科技、畜牧、水产、林业、农机等部门牵头发起，以“部门、单位+合作组织+农户”模式运行，如菊花芯柚专业合作社，就是由科技局二级机构领办的，充分利用了科技部门组织、信息、资金、技术等优势。菊花芯柚作为永定区自己的品牌，基地、规模不断壮大，市场上菊花芯柚供不应求。 2．农合组织的吸引力和农民自愿加入的积极性不断增强。不少新成立的农合组织注册人数都达到了20人以上，特别是一些发展较好的农合组织还在不断吸引新成员加入。目前全区24个专业合作社社员平均达到了92人，最多的达到了308人。 3．农合组织的经济实力有所增强。2009年全区24个合作社总收入10138.5万元、总盈余2054.9万元，社平均收入达到422.4万元、社平均盈余达85.6万元。 　　4．农合组织在提高农民科技素质，加快农业科技成果引进和推广方面发挥了积极作用。近几年来农民专业合作组织发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益。如张家界康源合作社蔬菜基地实行大棚技术和无公害诱虫灯技术，成为省级无公害蔬菜示范基地。位于沙堤乡郝坪村的永定区生态旅游农业协会，近几年来分批引进了葡萄、枇杷、油桃、西瓜等水果新品种，打响了自己的品牌。葡萄套袋与避雨栽培技术、架子瓜技术都得到了很好的应用。 5．切实解决了农民“买难、卖难”问题。如长茂山桃子专业合作社，统筹安排入社农户的生产和销售，降低了农户的生产成本，减少了交易费用，在很大程度上降低了农民进入市场的风险，受到了农民的真诚欢迎。又如永定区甘蔗协会和天门山水果供销合作社，在2007、2008年，组织了100多人的销售队伍北上齐齐哈尔、满州里，南下广州，有力地缓解了农户柑桔和甘蔗滞销问题，增加了农民的收入。 6．政府扶持力度有所加强。2009年全区24个农民合作社中有7个获得了总计189万元的政府财政资金扶持，比2008年增长了4倍多。财政扶持资金在促进合作社社员培训、农产品检疫、绿色认证、促销等方面发挥了积极作用。 　　二、我区农民专业合作组织发展中存在的问题 （一）认识不到位 一是部分村组干部认识不到位。对专合组织基本概念、职能职责、重要意义不了解。二是少数乡镇重视不够。专合组织工作停留在文件和口头上，实实在在的举措少。全区城郊乡镇成立农合组织的比较多，大多数偏远乡镇没有一家像样的农合组织。三是农民认识不到位。被调查的农户中，大部分还不知道农合组织的作用和好处，参与意识淡薄。全区虽有39个农合组织，但多数不成规模，带动能力弱，要如期完成省政府确定的农民专合组织发展目标任务，差距较大。 （二）人才匮乏 目前农合组织成员大多是农民，文化水平普遍不高，农合组织的管理者也普遍存在知识结构和管理水平偏低问题。全区24个合作社中，具有大专以上学历的理事长仅4人，只占总数的16.7%。虽然有的农合组织也聘请了技术人员，但也仅限于技术指导，真正懂技术会管理，又具有开拓能力的复合型人才奇缺。多数社员包括管理者只关心农产品的销路和价格，对合作社（协会）如何经营管理、发展壮大很少关心，或缺少创意。国内、省内不乏相当有势力的农合组织，他们最关键的一条成功经验，是有一批