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第十八章 失业与通货膨胀 一、失业概述 二、失业的经济学解释 三、失业的影响 党的十七大报告指出：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，就业是民生之本，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。 2008年城市登记失业率4.2%，登记失业人数886万。 截至2009年9月底，全国城镇登记失业率为4％，与前两个季度和去年底持平，城镇登记的失业人数是830万人，比去年同期减少5万人，与去年底持平。 2008年全球金融危机带来的失业问题 就业形势相继恶化。 美国失业率从08年1月份的4.9%持续上升至12月份的7.2%，为1993年1月份以来的最高点。今年以来，失业率继续攀升。美国失业率由1月份的7.6%上升到3月份的8.5%、4月份的8.9%，5月份的9.4%，连续12个月持平或上升，为1983年9月以来的最高水平，创25年来美国失业率的新高。 今年5月份,欧元区失业率由2月的8.7%增至9.2%，为2005年11月份以来的最高水平。 日本4月份失业率为5%，为2002年以来的最高水平。 4月份俄罗斯失业率已上升到10.2%，为近10年最高。5月份俄罗斯失业率比4月份降低2.6%，自金融危机以来首次降低。 发展中国家总体失业上升，但地区间存在差异，拉美失业率下降，如巴西4月份的失业率为8.9%，略低于3月份的9%。部分亚洲国家稳定，如韩国4月份失业率为3.7%，与3月份持平（但5月下降到3.9%） 在我国，随着国际金融危机的蔓延，外贸需求锐减，股市下挫，房价走低，财富缩水引起投资、消费需求减弱，企业开工不足甚至部分倒闭，也正引发失业现象增多。 一、失业概述 Unemployment 1.失业： 凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业。 一、失业的统计 在劳动年龄人口中除去不愿工作的人，再除去已经就业的人，剩下的就是一国的失业人口。衡量经济中失业状况的最基本指标是失业率。 统计失业率时通常把劳动年龄人口分为：就业者、失业者、非劳动人口三类。 就业者：有收入来源，工作时间可灵活，全日 制，临时、个体、私营国企等 失业者：已离开工作岗位。 非劳动人口：全日制学生、家务劳动者、退休者、不能劳动的残疾人、在监狱服刑的人等。 失业率是指劳动大军中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例。失业率的波动反映了就业的波动情况。 失业率＝失业人数/劳动力人数*100％ 劳动参工率：劳动力/劳动年龄人口*100% 失业人口在总人口结构中的位置 我国失业率的计算： 2006年城市登记失业率4.1%，登记失业人数847万。 我国劳动力总数8.1亿其中城市2.1亿。乡村6.0亿 当年新增城市劳动力（1200万）和上年结转下来未能就业的人员共24万人，农村富余劳动力向城市转移800万，每年城镇就业岗位1200万，农村剩余劳动力1.5亿。 城市实际失业率=城市失业人口/城市劳动力=2000万/ 2.1亿 =9.6% 农村实际失业率=农村失业人口/农村劳动力=1.42亿/6.0亿 =23.7% 全国实际失业率=失业人口/劳动力人口=1.7亿/8.1亿=21% 这么高的失业率为什么社会没有出现强烈的动荡？ 因为我国失业率高的主要原因是农村隐蔽性失业拉动的，这种失业对人们生活的影响较小，另外政府主动出面采取再就业培训等。 隐蔽性失业 隐蔽性失业：表面上有工作实际无贡献。（用劳动的边际产量来衡量。把富余的工人解雇并不影响其总产量。） 为什么在市场经济国家没有隐蔽性失业，在发展中国家却大量存在？ 市场经济以私有产权为强调效率，以利润最大化为目标； 发展中国家公有制，并不强调唯一的利润最大化，目标多元（重就业，重稳定，平均主义） 如：美国某年劳动年龄人口1.986亿，就业者1.249亿，失业者740万，非劳动人口6630万。其中， 就业者+失业者=劳动力（1.32亿） 劳动力=1.249+0.074=1.323 失业率=0.074/1.323*100%=5.6% 劳动参工率=1.323/1.986*100%=66.6% 数据表明：在该年美国有三分之二的劳动年龄人口参与了劳动市场，这些劳动市场的参与者中有5.6％的人没有工作。 3. 充分就业与自然失业 3、自然失业率 定 义：指经济社会在正常情况下的失业率，它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率。这里的稳定状态