PX项目建设综合效益评价.docx

项目建设综合效益评价PX袁巍1，2(1. 河海大学港航学院，江苏 南京 210024;2. 项目建设综合效益评价 PX 袁巍1，2 (1. 河海大学港航学院，江苏 南京 210024; 2. 连云港港口集团，江苏 连云港 222042) 摘要: 通过借鉴经济学相关模型，从项目建设动态回收期评价指标、外部性对 PX 项目的影响、利益相关者 分析等方面，对我国三地 PX 项目进行客观的综合效益分析，以期对 PX 项目建设有所启示。 关键词: PX 项目; 综合效益; 评价 成投资 200 亿元，其主要工程已经基本完成［1］。 引言 0 大连福佳大化 PX 项目 大连福佳大化 PX 项目由大连福佳集团与大 化集团共同投资建设，故又称福佳大化 PX 项目。 项目占地 80ha，总投资 95 亿元，2009 年 9 月国 家发改委核准调整项目建设规模为 70 万 t /a［2］， 年产值约 260 亿元，预计每年纳税金额 20 亿元， 为当时中国最大的 PX 项目［3］ 2009 年 6 月项目正式运营。然而，在 2010 年 11 月国家环保部公示的 《关于 2010 年 11 月 份受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结 果公示的通告》 显示，该项目 2010 年 4 月才经 辽宁省环保厅核准进行试生产，因此项目涉嫌在 获批试生产前近 10 个月和国家公示环保验收结 果前近 17 个月就投产［4］。这个违规细节也为之 后项目广受公众质疑埋下隐患。 2011 年 8 月 8 日上午，受台风梅花影响，福 佳大化 PX 项目厂区出现两段溃堤，临近的 PX 储 蓄罐有泄露的危险。虽然溃堤得到有效控制，福 佳大化 PX 项目开始为当地居民所知并引发居民强 烈不满。2012 年 12 月 27 日，大连市政府回应: 大连福佳大化 PX 项目搬迁工作正在有序推进中。 1. 2 PX 是 para － xylene 的缩写，中文名为对二甲 苯。对二甲苯来源于石油开采后三大类产品的芳 烃类产品，同时是生产纺织服装及塑料制品等的 上游原材料，在化工产业链中的有很高的重要性 和不可替代性。PX 项目，即以生产 PX 为目的而 建的工程项目，也包括炼化生产过程中涉及 PX 产出的项目。本文福建漳州、大连福佳大化、宁 波镇海三地的 PX 项目数据为基础，从项目本身、 外部影响以及利益相关者等多方面，客观地分心 PX 项目的综合效益，以期为 PX 项目建设提供有 益借鉴。 三地 PX 项目建设背景 1 1. 1 福建漳州 PX 项目 福建漳州 PX 项目搬迁前为厦门海沧 PX 项 目。项目总投资 108 亿元，年产对二甲苯 80 万 t， 预计投产后每年的工业产值可达 800 亿元; 二氧 排放 化硫排放量 3644t /a，化学需氧量 量为 56. 16t /a。 ( COD) 2007 年中科院院士赵玉芬等对项目安全性提 出质疑并建议项目搬迁，随后，福建省政府和厦 门市政府决定顺从民意，将该项目迁往漳州市漳 浦县的古雷半岛兴建。 2012 年 10 月中旬，原计划投资 188 亿元的 “腾龙” (PX 项目) 和 “翔鹭” (PTA 项目，PTA 为 PX 深加工后的精对苯二甲酸) 两个项目已经完 1. 3 宁波镇海炼化一体化项目 宁波镇海炼化一体化项目选址在宁波镇海的 宁波石化经济技术开发区。在该区聚集的众多国 内外大型化工企业中，镇海炼化是中国大陆规模 最大的炼油公司，具有年产 2000 万 t 炼油、100 万 t 乙烯、20 万吨聚丙烯［5］以及 65 万 t 对二甲苯 (PX) 的生产能力。 项目管理技术2014年第12卷第9期582008 年国际金融危机后，国家发改委为提振经济，提出为期三年的石化产业调整和振兴规 划，镇海炼化年产 1500 万 t 炼油、120 万 t 乙烯 扩建工程 (即宁波镇海炼化一体化项目) 项目管理技术 2014年第12卷第9期 58 2008 年国际金融危机后，国家发改委为提振 经济，提出为期三年的石化产业调整和振兴规 划，镇海炼化年产 1500 万 t 炼油、120 万 t 乙烯 扩建工程 (即宁波镇海炼化一体化项目) 是规划 中排名第一的重点项目。而广受关注的 PX 仅为 扩建项目的一个中间工艺环节，即项目中包含 PX 装置。该项目总投资约 558. 7 亿元，拉动的 GDP 在 4000 亿元左右，预计将为镇海区带来 20 亿元 的 税 收， 同 时 为 当 地 带 来 10 万 个 工 作 岗位［6］。 2011 年 10 月 26 ～ 28 日，宁波市民相继上街 抗议 PX 项目，活动一度蔓延到市政府。 2011 年 10 月 28 日，面对巨大压力的宁波市 政府发布公告，表示坚决不上 P