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理论战线 新学术 new science 2009 1 浅析建立大学生失业保险机制的必要性及实现途径 张 腾 湖北大学 一、近年来毕业大学生的就业形势 业率均在 80% 以上， 而在2002 年以后，随 我国高等院校从 1999 年起迅速扩大 着第一批扩招的大学生进入就业市场，就 招生规模，特别是从 2003 年以来，大学毕 业率迅速下降并一直在 70%左右徘徊。 在 业生人数迅猛增加， 大学曾经的 “精英教 国务院召开的2007 年全国普通高等学校 育” 日益成为惠及全体公民“大众教育”。 这 毕业生就业工作的会议上就明确的指出， 在一方面为我国社会主义市场经济的发展 “2007 年全国普通高校毕业生达到495 万， 提供了庞大的高素质人才供给，另一方面， 比 年增加 万， 在社会就业形势严 2006 82 由于多方面原因也导致了毕业大学生面临 峻的情况下， 高校毕业生就业的压力仍然 着越来越严峻的就业形势， 使得大学生失 突出。 ”2001 年———2007 年全国毕业生就 业成为了一个普遍存在并且日益严重的社 业信息统计表就量化地反映了近年来我国 会问题。 教育部统计的数据显示 ：1990 高校毕业生的就业状况。 年——— 年我国高校毕业生的一次性就 如图 所示： 2000 1 数据来源：经济参考报《2003 年一百万大学生待业》；新华社《我国高校2002 届毕业生就业率已达80%； 中国青年报《2003—2005 年全国普通高校毕业生的平均就业率》；国务院召开的2007 年全国高校毕业生就 业工作会议；中国教育信息网《2008 年高校毕业生数量创历史新高》。 失业问题是市场经济中一个不可避免 市场经济中， 由于摩擦性失业和结构性失 的问题， 而它又与公民的切身福利联系得 业的客观存在， 失业率从未在现实中降为 极为紧密， 它也就理所当然地成为了所有 零。 正是基于这个原因，失业保险作为分散 政府普遍关注的主要问题之一。 在一个理 个人因失业而引起的收入损失的风险的关 想的劳动市场中， 工资的调整会使得劳动 键工具， 才成为社会保障制度中的一项重 的供给量和需求量达到平衡， 这种工资的 要内容。 在我国，劳动者在失业以后一般可 调整将保证所有人充分就业。 但在现实的 以得到失业保险的帮助，但是对于从未参 2009 1 新学术 -181- new science 新学术 new science 2009 1 加过失业保险的高校毕业生， 在未找到合 失业保险制度的形成和初步运行时期。 意工作的情况下， 很可能难