城增长边界实施评估.PDFVIP

2015年第1期 总第221期 城市增长边界实施评估： 提 要 城市增长边界 （urban growth * boundaries、UGBs）是新版城乡规划法的 分析框架及其在北京的应用 强制性内容，其实施效果的评估是城市规 划学界和实践界关注的热点。国内学者多 龙 瀛 韩昊英 赖世刚 将规划城镇建设用地的范围作为我国的 UGBs，国际国内已有研究多利用遥感影 像体现的历史城市开发与总规UGBs进行 Implementation evaluation of urban growth boundaries: An analytical frame⁃ 对比，进而评估UGBs的实施效果。然而 workforChinaandacasestudyofBeijing 总规一般不用来直接指导城市开发建设， Yiing Long, Haoying Han, Shih-Kung Lai 由于没有分析框架的指导和详细数据的支 持，已有研究没有考虑总规到实际开发过 Abstract: Most existing studies on urban planning implementation (UPI) evalua- 程的具体环节，如控制性详细规划 （控 tion examine the conformity between planned and observed urban development. 规）和规划许可 （一书三证）。在对中国 The results are, however, typically too general to provide adequate policy recom- 城市规划体系和城市开发实际过程分析的 mendations for planners and researchers. The stages between creating a plan and 基础上，基于Hopkins(2012)的研究提出 its outcome are seldom discussed in detail, primarily because of the absence of 了一套针对中国城市的UGBs实施评估的 anapplicable analytic framework and data. In the present paper, we propose a 分析框架，包括总规UGBs、控规UGBs、 framework for UPI evaluation which provides an in-depth and accurate applica- 规划许可、实际开发这些环节之间的一致 tion to show how the conceptual framework for assessing conformance and perfor- 性 （conformance） 和 绩 效 （perfor⁃ mance of plans proposed by Hopkins (2012) could be applied in practice. We ex- mance）。我们将该分析框架应用于北 amined the degrees of conformance and performance between an urban master 京，利用北京2004版总规的UGBs、后续 plan, detailed plans, development permits and observed development outcome