常州土地利用总体规划.PDFVIP

常州市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案 常州市人民政府 二〇一七年八月 目 录 一、前言1 二、调整完善背景3 （一）区域概况3 （二）土地利用现状与特点4 （三）现行规划实施情况5 （四）资源环境承载力评价8 （五）土地利用面临的形势与要求9 三、调整完善任务和目标11 （一）调整完善任务 11 （二）主要指标安排 12 四、加强耕地保护与永久基本农田建设13 （一）已有基本农田划定和保护成果情况 13 （二）城市（镇）周边永久基本农田划定 14 （三）全域永久基本农田划定 18 五、节约集约利用建设用地21 （一）建设用地总量强度“双控” 21 （二）建设用地空间管制23 六、协调土地利用与生态建设26 （一）强化生态网络空间组织26 （二）协同划定生态保护红线27 七、中心城区土地利用与控制28 （一）中心城区现状与定位28 （二）中心城区发展规模与空间布局29 （三）中心城区建设用地管制分区31 （四）中心城区流量指标安排32 I （五）基本农田与城市开发边界划定33 八、重点建设项目清单调整情况34 （一）交通建设项目34 （二）水利设施项目35 （三）电力能源设施项目36 （四）其他基础设施项目37 九、规划实施保障措施38 （一）落实耕地与基本农田保护责任制38 （二）加强土地节约集约利用39 （三）建立健全规划实施机制40 （四）提高规划实施的科技水平41 附 表44 II 一、前言 2014 年 6 月，国土资源部召开第十六次部长办公会议，强调在 完成土地利用总体规划中期评估的基础上，依据二调成果数据，适时 调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划规模，切实维护 规划的严肃性和可行性。2014 年11 月，国土资源部召开了全国土地 利用总体规划调整完善工作视频会议，作土地利用总体规划调整完善 工作动员部署。2015 年 3 月，国土资源部办公厅、农业部办公厅下 发《关于切实做好106 个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事 项的通知》，要求将完成城市（镇）周边永久基本农田划定任务作为 开展规划调整完善的前提，协同推进永久基本农田划定要与土地利用 规划调整完善。 2016 年 6 月，国土资源部印发《全国土地利用总体规划纲要 （2006～2020 年）调整方案》（以下简称《纲要》调整方案），并召 开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，对 《纲要》调整方案进 行解读，进一步动员和部署土地利用总体规划调整完善工作。2016 年9 月，江苏省国土资源厅下发《关于印发市县乡级土地利用总体 规划调整完善指导意见 的通知》（苏国土资发〔2016 〕280 号），为 做好全省市县乡级土地利用总体规划调整完善工作，确保调整完善目 标任务有效落实给出指导意见。 土地利用总体规划调整完善是进一步落实最严格的耕地保护制 度，加强生态文明建设，促进节约集约用地“双提升”，推进新型城 1 镇化和城乡一体化发展的重要举措。常州市委、市政府高度重视土地 利用总体规划调整完善工作，认真贯彻落实国土资源部和省国土资源 厅各项决策部署，以常州市土地利用总体规划中期评估和常州市国土 资源环境承载力评价为基础，以完成常州市城市周边永久基本农田划 定核实举证工作为前提，开展《常州市土地利用总体规划（2006-2020 年）》调整完善工作。此次调整完善范围为常州市行政管辖区域，包 括钟楼区、天宁区、新北区、武进区、金坛区和溧阳市，总面积4372.15 平方公里。规划调整完善的基期为 2014 年，调整后的规划期限为 2015-20