省级客货站场建设专项资金竞争性分配评审方案 - 广东省道路运输管理.docVIP

PAGE PAGE 7 附件1： 省级客货站场建设专项资金竞争性分配 评审方案 根据省政府《转发省财政厅关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革意见的通知》（粤府办[2008]18号，以下简称《改革通知》）以及省财政厅《关于省级客运站场建设专项资金竞争性分配改革试点工作方案的批复》（粤财综[2009]108号，以下简称《试点方案》）的有关要求，结合2009～2010年度省级客运站场建设专项资金竞争性分配工作中总结的有关经验，为简化程序，进一步提高项目评审的科学性及准确性，加强资金分配的科学导向，确保资金分配的竞争性和公正性，特修订本方案。 一、评审对象 应是经厅批准建设计划的全省公路运输站场（客货站及物流中心）项目，并应满足以下条件： （一）新建、续建、迁建及升级改建项目，其开工情况均应达到主体工程已完工的以上进程。 （二）改造项目应已按要求完成本次建设计划批准的相关改造内容。 （三）项目在本次建设计划中已获得的省级客货站场建设专项资金补助尚未达到《广东省公路汽车客货站场建设资金补助标准表》（详见附件2）规定的相应补助标准上限。 二、评审目的 通过对项目的遴选比较和科学评判，改变以往对项目进行一对一单向式审批的做法，促进财政资金的合理分配，有效提高财政资金的配置效率和使用效益。 三、评审材料 项目由客货站业主或经营业户提出申请，申请材料分为两部分： （一）《省级客货站场建设专项资金竞争性分配申报项目基础材料）》（以下简称《基础材料》）。 具体包括：项目建设用地证明、建设用地规划许可证明、建设施工许可证明、厅批准的建设计划批文，申请单位的工商营业执照正副本，项目与其他运输方式有效衔接的证明材料（或照片）、项目开工情况证明材料、任务紧迫性及重要性的证明材料，项目可获奖加分的证明材料等。 《基础材料》所有内容均应由市交通运输主管部门初审签章，确认属实。 （二）《省级客货站场建设专项资金竞争性分配申报项目评审材料》（以下简称《评审材料》）。 具体包括：对项目的选址、建设内容合理性、投资估（概）算编制的合理性、资金到位情况、社会效益、经济效益、可行性分析等进行详细阐述，并提供相关证明材料。 四、评审办法 省级客货站场建设专项资金竞争性分配评审分为基础材料评审和专家评审两个阶段。 （一）基础材料评审 主要由省交通运输厅负责组织，由熟悉我省客货站场实际情况的相关人员组成工作小组，对受理项目《基础材料》的真实性、准确性进行综合评判，并根据《省级客货运站场建设专项资金竞争性分配基础得分评审指标》（详见附件3－1）进行项目筛选及打分。评审全过程由交通运输厅监察部门予以监察。 （二）专家评审 评审专家从省财政厅专家库中随机抽选4人、省交通运输厅推荐专家3人，共7人组成专家评审组。具体名单在评审工作开始前1个工作日内确定，确定过程及与专家的联络通知情况应由省财政厅或省交通运输厅监察人员监督，当场记录备案，以备后查。参加确定评审专家的人员对被确定的专家情况负有保密义务。 由省交通运输厅和省财政厅共同负责专家评审的组织工作。专家组根据《省级客货运站场建设专项资金竞争性分配专家评审指标》（详见附件3－2），负责对相关项目的《评审资料》进行打分。专家应不受任何干扰，独立、负责地审阅有关评审项目的材料。 五、专家应遵循的职责 （一）评审专家应按独立、客观、科学、公平、公正的评审原则，不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，且不对其他专家的意见施加影响； （二）评审过程中，应认真、负责地审核相关评审材料，审慎、客观地提出评审意见，确保评审结果的真实性、权威性和公信力； （三）不得利用评审专家的特殊身份和影响力，单独或与有关人员共同为评审对象提供便利； （四）严格遵守保密规定，不得披露评审专家组成员、对参评单位的评审和比较意见、其他评审专家意见等有关保密信息。 六、评审程序 评审工作由省交通运输厅和省财政厅共同组织。评审程序依照公开、公平、公正的原则，按照下列步骤进行： （一）组织报名 省交通运输厅下发有关通知，各地市组织上报项目竞争性材料。 （二）基础材料评审 材料受理截止后，省交通运输厅安排专门小组进行项目暗访和考察，并组成工作小组对所有申报项目进行基础材料评审。最终评审结果报厅客货站场建设专项资金竞争性分配领导小组审核同意后按基础得分由高到低予以公示。公示结果确认后，前40个项目进入专家评审阶段。 （三）评审准备会 1.专家通气会 介绍本次评审工作的背景、目的、评审要求和纪律等，组织专家学习评分标准和相关法规文件，并讨论统一评分尺度。 2.评审大会 宣布评审办法和评审工作流程，在监察代表和公证员的监督下，申请单位代表抽取专家质询顺序。 （四）专家评审 1.材料浏览 专家对各市项目竞争材料予以初步浏览,确定需要进一步质询的问题； 2.项目质询 工作人员汇