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福建海堤建设进展 2011年第2期 福建海堤建设进展 张裕平,何光同,林文玉2,黄琼瑜2 (1.福建省水利水电勘测设计研究院,福建福州350001;2.福建省水利厅,福建福州350001) 摘要:该文主要介绍福建海堤的发展历程,建设现状,建设保障措施及建设技术进展,并简要 介绍较能代表福建海堤当前建设水平的典型工程实例,供参考. 关键词:福建省;海堤;围垦;建设历程 中图分类号:TV87文献标识码:B文章编号:1002—3011(2011)02—0047—05 1概况 福建岸线曲折,大陆海岸线长3752km,乡以 上海岛海岸线长807km,0m等深线以上可开发滩 涂资源约436.82万亩.福建属亚热带季风气候,平 均每年登陆和影响的台风有5～6个.海岸线地质状 况主要有基岩海岸,砂质海岸和淤泥质海岸等3种 类型. 为防御连年不断风暴潮的袭击及有效开发利用 滩涂资源,历年来福建沿海人民修建了1603km海 堤,其中保护面积在千亩以上的海堤有1136km; 建成大小围垦1040处,围垦总面积达153万亩, 相当于福建沿海各县市现有耕地面积的20%,所围 滩涂90%以上都已开发利用,取得了显着的社会, 经济,生态效益. 2海堤建设历程 2.1围垦工程建设历程 新中国成立后,福建围垦工程建设大概8可分 为以下四个阶段: 第一阶段:上世纪6O年代～7O年代,在以 粮为纲的口号下,全国上下掀起了围海造田的热 潮.这个时期的围垦具有群众运动性质,多是群众 自觉的义务劳动,如厦门马銮,连江大官坂等围垦 工程. 第二阶段:上世纪80年代中后期的围海造地主 要是政府行为,上马的围垦工程大多是列入省计委 《海洋经济发展纲要》的重点内容,如莆田后海, 罗源松山等围垦工程. 收稿日期:2011—03—07 第三阶段:上世纪90年代,滩涂围垦进入以种 养殖及工商贸综合开发为目的阶段,如福清过桥山, 罗源白水等围垦工程.特别是1996年《福建省沿海 滩涂围垦办法》颁布以后,全省的滩涂围垦建设走 上了规范化,科学化的轨道. 第四阶段:2000年以后,福建滩涂围垦在进行 综合开发的同时,把耕地占补平衡作为重要目的之 一 ,国土部门耕地补偿资金的注入促进了围垦工程 的建设.特别是2002年《福建省沿海滩涂围垦投资 建设若干规定》的实施拓宽了围垦工程开发建设的 投融资力度.这一时期较有代表性的大型围垦工程 有福清东壁岛,泉州外走马埭等. 2.2海堤加固建设历程 第一阶段:1992年至1997年的5年间,福建 进行了大范围的千公里海堤加固达标建设工作(即 海堤加固一期工程).共完成1070km海堤的加固 达标建设任务,累计投入资金7.25亿元. 第二阶段:1998年至2007年1O年问,结合中 央补助资金,实施了海堤强化加固二至五期工程, 按照水利部三面包的新标准,加固总堤长 345.5km,总投资8.57亿元. 第三阶段:2008年,福建抓住国家拉动内需的 有利时机,迅速启动了海堤六期,七期加固工程, 对存在病险隐患的302.5km海堤进行除险加固,已 全面完成除险加固任务,完成总投资8.3亿元. 通过强化加固,福建一大批海堤工程消除了病 险隐患,提高了防洪防潮标准,在抗御历年台风暴 潮的袭击中,经受住了严峻的考验,发挥了巨大的 抗灾减灾效果,成效明显. 47 2011年第2期 3海堤建设保障措施逐步加强 3.1规章制度建设加强 为促使滩涂围垦健康,有序发展,有关管理部 门制定了一系列的规章制度.1996年省人大常委会 通过了《福建省沿海滩涂围垦办法》,2002年省人 民政府颁布了《福建省沿海滩涂围垦投资建设若干 规定》,2001年省水利厅制定了《福建省水利厅关 于加强沿海滩涂围垦工程建设管理的若干意见》, 2010年省人民政府颁发了《关于科学有序做好填海 造地工作的若干意见》. 3.2相关规程规范逐步完善 由于地域差异大,海堤建设长期以来,全省乃 至全国均没有统一的标准.福建省海堤建设依据的 规程规范经历了一个逐步发展完善的过程. 1990年,省水利水电厅制定了《关于现有海堤 加固工程挡潮标准等问题的暂行规定》,从海堤设 计标准及海堤断面尺寸等方面对海堤加固设计作了 简明扼要的规范.1992年,省水利水电厅颁发了 《福建省围垦工程设计技术规程》,对福建围垦工程 加强设计管理,提高设计质量具有重要指导作用. 1998年,国家标准《堤防工程设计规范》颁布实 施,首次将海堤纳人堤防工程大类内,在全国形成 了统一的规范.2008年,水利行业标准《海堤工程 设计规范》颁布实施.这是第一部专门针对海堤的 全国统一规范,对统一全国海堤设计标准和技术要 求具有重要意义.2008年颁布实施的有《滩涂治理 工程技术规范》,对滩涂进行开发利用和保护的主 要工程措施如围涂,保滩促淤等