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治安学基本范畴的思考与确认王均平( 治安学基本范畴的思考与确认 王均平 (中南财经政法大学 公安学院 ,湖北 武汉 430073) 【摘 要】长期以来 ,我国治安学界习惯于将“治安”“、治安管理”和“治安行政管理”视作同一事物的不同 命名 。所以 ,在治安学 、治安管理学和治安行政管理学的界定方面 ,也出现也相应的模糊化和非统一化的特 征 。如果我们不能科学地界定这些基本的理论范畴 ,必然会影响和制约治安学科和治安管理实践的发展与完 善 。 【关键词】治安 ;基础理论 ;范畴 ;学科 【中图分类号】D631. 4 【文献标识码】A 【文章编号】1009 - 2048 (2003) 04 - 0037 - 08 Thoughts on the ba sic categories of publ ic order science and its clarif ication WANG J un - ping ( Public Security College of Zhongnan Univ . of Finance and L aw , Wuhan 430073 , China) Abstract :The public order science circle in our country is accustomed to regard ”public order”, ”public administra2 tion”and ”public order administration”as the different names of the same matter , therefore , vagueness and no unity has for long existed , which is the problem we shall have to define these basic categories , otherwise influencing and restricting its de2 velopment . Key words :public order ; basic theory ; category ; discipline 我国治安学界目前对治安学理论的一些基本 范畴诸如治安 、治安管理 、治安行政管理 、治安学 、 治安管理学 、治安行政管理学 ,以及治安学的研究 对象和研究方法等尚缺乏深入的研究与准确的把 握 ,这也是不少著述回避界定它们的主要原因 。 然而 ,如果不能科学地界定这些基本的理论范畴 , 并在理论和实践两个方面取得共识 ,必然会影响 和制约治安学科和治安管理实践的发展与完善 。 为了解决这一问题 ,本文通过对已发表的具有一 定代表性的学术观点的分析 ,设立了治安学基本 理论范畴界定的新的理性原则 ,探讨了治安学基 本理论范畴分析的基本方法 ,并采用这些原则和 方法界定了相关的治安学范畴 。 确认识和把握的最核心 、最基本的概念 ,它是治安 学其他基本范畴的逻辑源头 ,从根本上规定 、制约 着其他基本范畴的选择和确认 。 经过比较可以发现 ,在东西方不同的文化圈 里 “, 治安”的本义却有着惊人的一致性 ,它所包含 的都是以社会公共秩序维护为核心的政治 、经济 、 管理 、文化范畴 ,既包括政治统治秩序和阶级矛盾 的缓和 ,也包括社会公共秩序和民众生活安定 。 尽管到了近 、现代 ,特别是现代警察制度形成 以来 “, 治安”的概念便与古代“治安”的含义有了 明显不同 ,产生了广义和狭义的区别 ,但两者间在 广义治安概念方面仍然表现了一脉相承关系 ,并 以此规定和引导着治安狭义概念的演变和发展 。 (一) 广义的治安概念 关于广义的治安概念 ,不同的学者有不同的 界定视角 : 治安 ,又称社会治安 ,是指一种社会秩 一 、治安概念的分析与界定 “治安”是治安理论研究和实践运作都必须正 〔收稿日期〕2003 - 09 - 15 〔作者简介〕王均平 (1957 - ) ,男 ,河南南阳人 ,中南财经政法大学公安学院教授 ,从事治安学 、犯罪学 、侦查学 、法律社会学研究 。 ·37 · 王均平 :治安学基本范畴的思考与确认序或社会状态而言 ,即国家统治 王均平 :治安学基本范畴的思考与确认 序或社会状态而言 ,即国家统治阶级所需要的并 由其法律所规定或允许的一种社会现象 。1 广义 的治安通称为“大治安”,即在党和政府的统一领 导下 ,依靠全社会力量 ,综合运用各种手段 ,通过 各方面工作 ,维护社会秩序持续稳定的系统工程 , 它既包括同违反治安管理行为作斗争 ,也包括同 各种刑事犯罪活动作斗争 。社会治安综合治理就 是在这个意义上使用