以“五个结合”为抓手,创新社区社会管理.docVIP

PAGE PAGE 1 以“五个结合”为抓手,创新社区社会管理 　　摘要：笔者结合军工企业社区当前现状，以多年社区管理经验为基础，提出了以‘创先争优’为动力、以‘五个结合’为核心的社区管理思路，在促进社区和谐管理的实践中取得了良好的效果，为江西铀矿冶又好又快安全发展提供良好的社会环境。 　　关键词：社区管理；五个结合 　　江西铀矿冶企业在关闭破产过程中，经当地政府批准，先后成立了6个社区管理委员会(简称“社区”)。面对“三多一重”（服务对象多、弱势群体人员多、历史遗留问题多、维稳任务重）的现状，如何加强社区社会管理，促进社区和谐稳定，江西矿冶局以及所属社区在创先争优活动实践中探索出一条“以‘创先争优’为动力、以‘五个结合’为抓手，创新和加强社区社会管理”的工作思路，为促进江西铀矿冶又好又快安全发展提供良好的社会环境。 　　一、创先争优活动与加强社区管理相结合 　　着力加强社区队伍建设。江西矿冶局先后开展了政工干部、人事劳资管理、综治信访干部等培训，提高社区管理人员的政治和业务素质。各社区分别组织开展综治、安全、法律法规、党务知识、社区管理学习班。通过各种基础知识的培训，开拓了视野，提高了管理人员的业务知识和工作能力。社区还在管理人员中开展比业务、比服务、比协作、比业绩的“四比”活动，增强了管理人员的忧患意识、服务意识，提高了工作责任心和协作精神，改善了服务态度，赢得了群众的普遍好评。 　　着力加强社区考核。每年年初，江西矿冶局与各社区签订安全管理、党风廉政建设、保卫保密国家安全、信访维稳、社会治安综合治理等责任书，年中进行检查，年终对照《考核细则及评分标准》和责任书履行情况，进行考评，按照考评得分率，兑现社区管理人员的职务补贴和责任书奖励。通过这种考核奖罚机制，激励和鞭策社区不断改进完善工作。 　　着力加强生活小区安全管理。江西矿冶局拨付专项资金，加强社区物防、技防配套设施投入。社区加强群防群治组织建设，员工、楼栋长和离退休党员担任值班巡防员、治安信息员、义务消防员、矛盾纠纷调解员，建立相关规章制度。开展防火、消防应急演练和防盗防骗、交通安全知识的普及教育，开展安全大检查。 　　二、创先争优活动与解决热点难点问题相结合 　　改善职工生活环境。江西矿冶局和企业领导从改善职工居住条件出发，通过积极争取国家政策，加强与国家有关部委、上级主管部门和地方政府的汇报沟通，争取到部分单位的职工享受异地安置政策或比照异地安置政策，其他单位或通过房改、或上级给予政策支持、或职工集资等方式，采取分散和集中安置相结合的办法，分别在南昌、抚州、赣州、上饶、衡州等城市建造职工住房，解决职工住房困难问题。在地方政府的支持下减免进城建房的部分规费，同时解决房产证问题，让在矿区住了几十年的职工搬迁到城市。 　　解决职工医保和家属工参保。在地方政府的支持下，退休职工己全部纳入医保范围，家属参加了城镇居民医保。各社区积极与地方政府联系，争取到了“经济适用房”、“廉租房”、“城镇低保”、“两免一补”等优惠待遇，解决了部分家庭的相关困难。江西省出台解决城镇小集体企业职工参加养老保险政策后，社区积极协助地方社保部门做好城镇小集体企业职工参保工作。到11月底，己有3600多名小集体企业职工参加了养老保险，解决了她们的后顾之忧。参保后，小集体企业职工激动得热泪盈眶，自发地向社区和江西矿冶局送锦旗，感谢各级组织对她们的关心。 　　三、创先争优活动与促进和谐社区建设相结合 　　层层落实维稳责任制。江西矿冶局与社区每年都签订综治维稳责任书，社区与各生活小区管理站也签订责任书。将维稳责任层层分解，落实到人，社区对重点人员实行领导包干帮教。社区领导和工作人员经常上门做群众矛盾化解工作，既能了解掌握信息与动态，又帮助他们解决生活中的实际困难，以真诚换取了他们的理解和认同，在分化骨干、转化情绪方面发挥了重要作用。 　　加强宣传教育。社区充分利用各种宣传形式，开展六进社区（文体、道德、警务、科教、法律、卫生）活动，既加强公民道德教育，培育社会主义核心价值观念，又提高群众学法、懂法、知法、用法意识，依法表达合理诉求。社区不定期召开居民代表“社情民意恳谈会”，让群众发表意见建议，和群众面对面地平等对话、坦诚交流，及时了解群众的所思、所盼、所想、所怨。 　　坚持领导下访、回访。江西矿冶局和社区领导坚持下访制度，主要领导亲自带队约访、下访、回访老上访人员，解疑释惑，消除顾虑，将矛盾化解在基层。几年来，局领导和机关干部经常深入到社区回访上访人员。通过下访、回访，促进了社区和谐。 　　四、创先争优活动与开展人文关怀相结合 　　设立帮扶基金。江西矿冶局十分重视帮扶工作，为提高社区帮扶能力，扩大帮扶覆盖面，在往年下拨帮扶经费的基础上，2011年再增加帮扶资金，使社区的帮扶基金达到455万元。社区