佛山市高明区扶贫开发规划到户责任到人工作实施方案.docVIP

— PAGE 10 — — PAGE 1 — 佛山市高明区扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案 为认真贯彻落实《中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(佛办发〔2009〕25号)精神，切实做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，确保完成市委、市政府下达给我区的帮扶任务，结合我区实际，制定本实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以促进区域、城乡协调发展为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善村发展环境为目的，采取整村推进的方式，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快帮扶地区脱贫致富奔康的步伐。 目标任务 从2009年开始，用3年时间，对市下达给我区帮扶的连州市、封开县的17 个贫困村以及农村家庭年人均纯收入1500元（含1500元）以下的1544户农户、5780个贫困人口，通过落实“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80％以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500 元以上，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。 三、组织领导 （一）健全扶贫工作机构。为加强对口扶贫开发工作的组织领导，参照市的做法，成立区对口扶贫开发工作领导小组，组长由分管区领导担任。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。领导小组负责制定对口帮扶的政策措施和工作方案，加强对各单位推进“规划到户、责任到人”工作的指导和督促。 （二）建立联席会议制度。建立高明与连州、高明与封开落实“规划到户、责任到人”工作联席会议制度，协商工作推进过程中的重大事项，解决存在问题。联席会议由各县（市、区）政府主要领导为总召集人，分管领导为第二召集人，其他相关单位领导为成员。各地扶贫办负责协调落实联席会议商定的事项，以及“规划到户、责任到人”工作的日常事务。 （三）向受帮扶地区派驻工作机构。向受帮扶县（市）派驻工作组，村（片区）派驻工作小组。连州市工作组成员为3 人，封开县工作组成员为3人，各村（片区）工作小组成员为2 人。负责联系当地政府及其相关部门，落实帮扶的具体工作。为便于掌握情况和开展工作，工作小组原则上要驻到村，确实不具备条件的，可驻到镇。 四、帮扶措施及职责分工 （一）积极推进扶贫培训和贫困劳动力转移就业。加强贫困劳动力转移就业技能培训，推动受帮扶地区贫困家庭未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训。加强对贫困农民的实用技术培训。积极开拓贫困劳动力转移就业渠道，借助产业转移和劳动力转移等平台，帮助贫困劳动力转移就业，努力实现每个有劳动能力和就业愿望的贫困家庭至少转移就业1 人的目标。培训转移就业所需资金由区财政解决。 （二）扶持贫困地区发展农村集体经济。设立贫困地区发展村级集体经济专项帮扶资金，帮扶每条贫困村10 万元作为发展集体经济的生产发展资金（首期5 万元），通过多种形式发展农、林、牧、副、渔业，提高村级集体经济收入。所需资金由区广泛动员企业和社会各界人士捐资筹集。 （三）责任到人帮扶贫困家庭脱贫。以家庭脱贫为重点，实行“规划到户、责任到人”。落实各级国家机关、企事业单位、社会团体及其工作人员为责任单位和责任人，对经过帮扶，贫困户年人均收入仍达不到1500元的，按第一年达到1800 元，第二年达到2100 元，第三年达到2500 元的目标来帮助脱贫。所需资金可以由责任单位出资；可以广泛动员，在自愿的前提下，由责任人出资；可以一人负责一户，也可以多人负责一户。责任单位和责任人要切实做到尽心、尽力、尽责，采取各种有效措施，帮助贫困户稳定脱贫。鼓励各单位结合实际，积极探索其他有效的帮扶措施。 五、工作要求 （一）统一思想认识。实施扶贫开发“规划到户、责任到人”是实施扶贫开发战略、创新扶贫方式的一大创举，是一项重大的社会发展战略。各单位、各部门要统一思想认识，高度重视扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，切实把这项工作摆上重要议事日程，落实措施，真抓实干，攻坚克难，确保受帮扶对象如期实现脱贫目标。 （二）加强沟通协调。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，涉及面广、工作量大，各镇（街道）、机关、企事业单位和社会团体，各帮扶单位要认真落实责任，积极主动与帮扶地区有关部门联系，了解需求、制定方案、互相配合、扎实推进。要充分发挥各自的优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面扶持贫困地区，确保帮扶措施和帮扶任务落实到位。各帮扶单位之间也要加强沟通，通力合作，及时交流经验和做法，共同推进扶贫工作深入开展。 （三）广泛宣传发动