一带一路视野下亚欧铁路运输条约体系的冲突与协调.pdfVIP

“一带一路”视野下亚欧铁路运输条约体系的 冲突与协调 曾文革 王俊妮 （重庆大学法学院，重庆 400044） 摘   要：  “一带一路”倡议将铁路作为连接欧亚大陆相关经济走廊的基本手段。亚欧铁路基 础设施在“硬件”联通上已经居于世界前列，配套“软件”仍处于落后水平。《国 际货约》和《国际货协》是调整亚欧大陆跨国铁路运输活动最为重要的两个公约， 其规则适用的冲突阻碍了亚欧铁路运输及经贸往来的发展，抑制了亚欧两洲实现进 一步的互联互通，与“一带一路”构想下“道路联通”和“贸易畅通”的主旨相悖。 我国应参与亚欧统一铁路立法，实现国内铁路运输规则与国际公约的合理对接。 关键词： “一带一路”；《国际货约》；《国际货协》; 亚欧铁路运输条约；法律冲突 F996 A 1006-1894（2019）01-0060-09 中图分类号： 文献标识码：   文章编号： 一、亚欧铁路运输条约体系对“一带一路”的意义 铁 路 运 输 一 直 在 我 国 对 外 经 济 贸 易 活 动 中 占 据 着 重 要 的 地 位。 建 国 初 期， 我 国 与东欧国家的贸易来往主要依靠铁路运输来完成。至今，我国与朝鲜、蒙古和越南等 国 的 进 出 口 货 物 仍 大 部 分 通 过 铁 路 进 行 运 送， 与 西 欧、 北 欧、 中 东 地 区 国 家 的 进 出 口 贸 易 也 依 赖 国 际 铁 路 联 运。 随 着“ 一 带 一 路” 倡 议 的 深 入 实 施， 我 国 与 沿 线 各 国 及地区的进出口贸易量将会持续增长。相对于昂贵的空运以及风险大、周期长的海运， 铁路运输安全、快捷、便利，运输距离短，辐射面广，更兼顾绿色环保，能够实现长 时间、周期性、跨大陆、成本低、大吞吐量的人货流转，优势明显。综合各种因素考量， 铁 路 运 输 更 适 合 于 陆 地 相 连、 地 域 广 袤 的 亚 欧 大 陆。 特 别 在“ 一 带 一 路” 倡 议 辐 射 范围内，北亚和中亚等部分地区气候多变，地理复杂，空运和公路运输受到限制多， 而 恶 劣 的 自 然 环 境 对 铁 路 运 输 影 响 很 小， 陆 桥 可 以 避 开 高 寒 地 带， 港 口 无 封 冻 期， 能够实现全年不间断作业，确保物资和人员得到更加安全、及时的运送。 目前，亚欧大陆投入使用的跨洲铁路共有 3 条，基建设施均已完备。它们连通亚、 欧、中东各地，辐射 40 余国家，能带来巨大的经济联动效应。但囿于规则割据，铁 作者简介： 曾文革，重庆大学法学院教授，博士生导师，研究方向：国际经济法；王俊妮，重庆大学法学院硕士研究生， 研究方向：国际经济法。 基金项目： “‘一带一路’倡议下中国农业海外投资的企业权益法律保障”（项目编号：17SFB2045）；教育部人文社 会科学重点研究基地重大项目（项目编号：16JJD820008）；国家留学基金资助。 60 国际商务研究 2019 年第 1 期 · · 曾文革  王俊妮 路 东、 中、 西 段 轨 距 不 一， 列 车 行 进 中 必 须 进 行 两 次 换 装； 加 之 通 关 手 续 繁 琐， 运 输 法 冲 突 重 重， 本 该 低 成 本 的 铁 路 运 输 反 而 价 格 高 昂。 以 亚 欧 第 二 大 陆 桥 为 例， 从 太平洋西岸至大西洋东岸，一个集装箱海路运输价格约 1,500 美元，而通过铁路运送 却需 3,000 美元，一般不会为客户所选择。可见，基建完备只是经贸发展的前提，当 法 律 冲 突 和 制 度 困 境 无 法 破 除 时， 硬 件 设 施 不 能 发 挥 应 有 作 用， 亟 需“ 软 件” 层 面 的设计进行破局。 二、亚欧铁路运输条约体系的冲突及其原因 “ 一 带 一 路” 倡 议 下 的 跨 国 铁 路 运 输 途 经 多 国， 横 跨 数 个