新常态下绿地系统规划实施评估方法初探——以武汉市为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 新常态下绿地系统规划实施评估方法初探 ——以武汉市为例 刘进军，哈思杰，韩敏 摘要：为进一步科学的服务我市绿地系统规划管理，有效指导城市建设，笔者所在的武汉市规划研究院于 2014 年开展了“武汉市绿地系统规划年度实施评估”工作，通过对绿地系统规划进行常态化、实时的年度 评估 （以下简称“绿地评估”），为今后绿地系统的规划与实施提供规划基础及技术支撑，同时促进更加完 善的规划管理制度构建，并通过相关技术手段的提升更加科学地指导我市绿地系统建设。绿地评估项目组 通过对比规划评估的编制底图与规划管理“一张图”，对绿地系统规划主要定量指标均进行了基础性的评估。 本次创新之处在于为提高评价的科学性，基于规划目标，绿地评估项目组在评价之初开展了“绿地可达性 控制要素权重公共问卷调查”工作，采取网上在线填写的方式进行大数据问卷调查，选取并确定了评价重 点要素及各项指标权重，然后依据调查结果开展评估体系研究，选取了最能科学体现绿地布局合理性因素 的可达性、公平性评价为评价主体，同时加入各个阶层比较关心的空气质量指数进行研究分析，并借助GIS 技术，通过评价分析了解现状绿地实际服务覆盖水平、科学检测规划布局合理性。本次绿地评估探索出了 一条标准更高、评价方式更趋合理化、多部门联合的绿地评估理论与方法。 关键词：绿地系统 评估 可达性 公平性 1 评估研究范围 本次绿地系统年度实施评估工作分为两个层次：2014 年以武汉市主城区范围为主，即 以三环线以内地区为主，包括局部外延的沌口、庙山和武钢地区。2015 年后拓展到都市发 展区范围内各个新城组群的绿地系统实施建设情况，研究范围总面积约为2583 平方公里。 2 评估指导思想 一是以更高标准为原则。城市生态环境越来越成为城市竞争力的重要组成部分，武汉市 于2006 年获得“国家园林城市”称号，武汉市政府于2010 年提出了在国家园林城市基础上 进一步创建国家生态园林城市的目标，但从人均绿地水平、绿地率、绿化覆盖率以及植物指 数等绿化和生态指标方面均与新颁布的“国家生态园林城市”目标有较大差距，本次评估指 标以更高标准作为参照。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 二是更趋合理化原则。通过掌握的最新人口分布及空气质量等环保大数据，结合GIS 技术客观真实评价武汉市绿地服务水平，为武汉市绿地系统规划的优化提供指导，同时为今 后的绿地调整提供技术支撑。 三是对不同绿地进行细化管理原则。对除去公园绿地之外的各种不同类型的绿地进行细 化管理，更加客观有效地找出武汉市绿地建设的不足，更有针对性的从方案布局、各类绿地 建设以及规划管理方面提出改进措施。 3 基于主要规划指标的绿地系统规划评估 3.1 绿地规划目标 《武汉市都市发展区绿地系统规划（2010-2020 年）》规划目标：通过绿地系统的合理 布局，突出武汉市园林绿化的滨江滨湖特色和文化内涵，在都市发展区范围内建立良好的区 域生态环境和优美的城市绿化景观，建成“500 米见绿，1000 米见园，2000 米见水”的绿 色景观环境，形成城郊结合、城乡一体的大绿地系统；把武汉市建成为“山环水抱、城林辉 映 ”的具有良好人居环境的“绿色江城”。主要规划指标：公园绿地面积8955.6 公顷，人 均16.8 平方米/人；城市级公园共143 个，人均13.32 平方米；社区公园1703.3 公顷，人 均3.13 平方米；公园绿地对居住用地500 米半径覆盖率90.3%；万人拥有1