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第二, 严格的税收制度 加拿大政府认为, 高福利的社会福利制度需要充分的政府财政收入作保证。加拿大的社会福利制度与税收制度的支持是分不开的。 * 所得税分为四等 个人所得累进税制把所得税分为四等: 年薪6450 加元以下者免所得税, 年薪在5.8万加元以下者, 10 万加元以下者和10 万以上者分别按个人年收入的17%、29% 和33% 缴纳所得税。 * 多样税种和严厉惩罚制度 此外, 加拿大政府还设立了消费税与遗产税等税种。对偷税漏税的严密监督和严厉惩罚、严禁用现金支付工资、对逃税者用计算机自动进行利滚利追加等措施都有效地保障了税源, 支持了社会福利制度。 * 第三, 充分调动社会资源 为了进一步扩大社会福利资源, 除税收政策外, 加拿大政府还尽可能地通过多种途径调动社会资源支持社会福利制度。这些途径包括募捐、发行各种彩券、召集社会志愿者以及政府开办博彩业( 如赌场) 等等。 * 第四, 提高资源效率 加拿大政府十分注重社会福利资源的效率。主要体现在两个方面: 一是尽可能地提高社会福利资源的宏观配置效率,实现社会福利资源最大的边际效用; 二是尽可能地提高社会资源的微观配置效率, 实现社会福利资源的最大的投入产出比。 * 总结与借鉴 以上分析了加拿大政府的社会福利制度与政府治理理念。虽然社会福利制度与政府治理理念受社会制度与生产力发展水平等因素的制约, 但加拿大的社会福利制度与政府治理理念对我国仍有借鉴作用。 * 改革开放以来, 我国社会发生了巨大的变化, 人民生活水平整体提高, 但是不同地区、不同阶层的财富差距已经拉开, 公正与公平问题正在成为社会主要矛盾之一。为了进一步解决好公正与公平问题, 必须进一步建立与完善我国的社会福利制度, 搞好我国的各项社会公共事业。只有如此, 我国社会主义制度的优越性才能更进一步发挥出来, 建设社会主义和谐社会的宏伟蓝图才能早日变为美好的社会现实。 * 雁峰论坛 ——加拿大劳瑞尔大学保罗.马克西姆科研学术报告会 加拿大的语言政策及其影响 * 教育福利制度 加拿大人十分重视教育, 建立了一整套的教育福利制度, 最为突出的就是义务教育与多元文化教育。加拿大实行12 年制的义务教育。在12 年制的义务教育中学生不需要向学校交任何费用。加拿大中小学的教科书都是政府免费提供的, 但是课本要回收给下一个年级使用。 * 课本回收的好处 课本回收的好处有两个: 第一是节约。尽管加拿大森林资源丰富, 造纸业发达, 但他们还是非常注意保护环境、节省资源。第二是培养孩子热爱公共物品并心想他人的社会公德。 * 其他免费项目 另外,中小学生的午餐也是由政府免费提供的, 由政府对其质量进行严格监督。学生上学与放学由政府组织的大巴免费接送, 每当接送学生的车出现在街道上时,所有的车子都为其让路。 * 多元文化教育 加拿大实行多元文化教育。多元文化教育首先是一种教育思想, 它主张在多民族社会里, 所有人, 不论民族、文化、宗教、肤色和政治见解如何, 都应得到平等的教育机会与平等的竞争机会。 * 多元文化教育也是一种教育过程 多元文化教育也是一种教育过程, 它主张教学内容应有少数民族的相关内容, 教学中应尊重少数民族学生的传统学习风格, 各民族学生都应有机会在学习官方语言的同时也学习本民族的语言文化, 各种学校活动应反映多民族文化传统, 教学过程中应始终贯彻反偏见、反歧视和跨文化理解。 * 多元文化教育使这些不同种族的人们在一个 国际环境 中和睦相处,各个民族都在充分而平等地享受着教育福利制度带来的受教育的权利。 * 教育投资 为了实现教育福利制度, 加拿大政府非常重视教育投资, 教育支出一直是政府最大的公共财政支出之一和最重要的投资。加拿大政府明确提出, 教育不是支出而是投资。 * 最重视教育的国家 加拿大宪法规定,联邦政府不设教育部, 教育是各省自行负责的范畴。在20 世纪60 年代, 加拿大对教育的投资曾高达国民生产总值的84% 。虽然这个比例后来有所下降, 但加拿大一直在世界上保持着最重视教育的国家形象。 * 高额的教育投入 20 世纪80 年代末, 加拿大教育投入约占国民生产总值的7%, 平均每人1340加元, 平均每个在业人员2700 加元。以阿尔伯塔省为例, 2001 年全省财政总支出177 亿加元, 公共教育财政开支49 亿加元, 占财政支出的27??6% , 占全省国民生产总值1210 亿的4%。 * 举世瞩目的成就 由于重视教育, 在过去的一个世纪里, 特别是近30年来加拿大的教育取得了举世瞩目的成就。据统计, 全国15 岁以上的人口中, 80% 以上受过中等或中专以上的教育, 其中1/3 受过高等教育。重视教育的结果也带来了科技进步。目前, 加拿大的核能技术、计算机信息
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